各位代表、各位領導：
首先，我代表常寧市人民政府對各位代表、各位領導蒞臨我市視察指導工作表示熱烈的歡迎！今年來，在上級的正確領導下，全市上下奮發圖強，經濟社會繼續保持了快速健康發展態勢。元至11月份，全市完成地區生產總值65.48億元，增長12.2%，完成財政總收入35771萬元，地方一般預算收入18654萬元，分別增長35.73%、23.58%。下面，我就我市民辦教育、新型農村合作醫療工作及鄉鎮衛生院建設情況簡要匯報如下：
一、民辦教育發展情況
（一）基本情況
我市民辦教育經過十三年的發展，已初步形成了投入主體多元化、辦學形式多樣化、設定門類齊全化、教育規模擴大化的格局。現有各類民辦教育機構79所，在校學生（不含業餘藝校學生）13408人。其中幼稚園64所，在園幼兒6050人；國小3所，在校學生2380人；普通高中2所，在校學生4229人；職業技術學校5所，在校學生749人；業餘體藝、英語培訓學校（中心）5所（業餘在訓學員2400餘人）。全市民辦教育機構共有校園面積256畝，校舍面積10.8萬平方米，固定資產8279萬元，圖書34.4萬冊，儀器設備價值1238.3萬元，在崗教職工934人。
具體表現為以下幾個特點：
1、發展環境進一步最佳化。上世紀90年代，我市積極順應時代發展的要求，開始大力發展民辦教育，採取多種形式進行宣傳。XX年，市教育局與市委宣傳部、市電視台聯合舉辦了“社會力量辦學知識搶答賽”。XX年，抓住《民辦教育促進法》頒布實施這一契機，主管教育副市長發表了電視講話；常寧電視台、《常寧教育》分別全文播放和刊發了《民辦教育促進法》；舉辦了“常寧市民辦教育成果展”，開展了民辦教育相關法律、法規諮詢活動，翻印《民辦教育促進法》文本和編印《民辦教育法規知識手冊》上萬份。通過廣泛宣傳，社會各界對民辦教育的態度發生了根本轉變，民辦教育的發展環境得到了進一步最佳化。
2、辦學條件日益改善。我市民辦教育機構大多是由舉辦者“白手起家”，舉辦者都有一份強烈的事業心和責任感，在辦學過程中捨得吃苦，善於運作，能想盡一切辦法加大投入力度，改善辦學條件，教育硬環境一年一個新台階，基本滿足了教育教學需要。據初步統計，僅去年一年，全市民辦教育機構投入資金達1050.6萬元，占年度總收入的33.8%。其中普通中國小投入933萬元，占年度總收入35.9%；職業技術學校投入20.7萬元，占總收入的21.3%；幼稚園投入96.9萬元，占總收入的23.4%。通過不斷加大投入，改善辦學條件，我市民辦教育機構與同級公辦學校相比，基本達到了“並肩而立”的水平，一些方面甚至已經超過公辦學校建設水平，成為常寧教育新的亮點。
3、內部管理日臻完善。湘南實驗中學注重“以人為本”，凸顯辦學特色。學校成立了黨支部、教職工代表大會、家長委員會、學生會，實行多維互動、全面量化的創新管理，獎懲措施得力，學校秩序井然。泉峰中學以“德育治校”為基礎，以常規管理為主線，以教學管理為重心，堅定不移地走質量興校的辦學路子，建立健全了德育工作、教學常規和教研教改評價體系，形成了“教書育人、管理育人、服務育人、奉獻育人”的良好風尚。明珠學校辦學思路清晰，細化財務預算，借鑑企業管理模式對學校進行細緻“經營”，學校、家庭、社會三位一體管理富有特色。其他各類民辦學校也都採取有效措施，加強學校內部管理，學校日常管理工作規範有序。
4、辦學效益和教育質量齊頭並進。一是辦學規模和經濟效益逐年遞增。全市各民辦教育機構辦學規模不斷擴大，XX年在校總人數1XX餘人，XX年13000餘人，今年儘管合江、培元兩所上規模的國中按上級政策要求已經停辦，全市民辦教育機構在校總人數仍然達到了13400餘人。民辦教育機構的經濟收入也逐年增加，XX年總收入1543萬元，XX年2355萬元，今年增加到3104萬元。二是質量效益明顯提升。XX年高考，民辦學校本科上線555人，XX年高考本科上線600餘人，為全市高考質量提升做出了重大貢獻。湘南實驗中學更是以鮮明的辦學特色、過硬的教育質量被評為“中國十佳民辦學校”、“衡陽市示範性中學”，校長許光程同志被評為“全國傑出教育創新人物”、“湖南省十佳民辦教育舉辦者”。
（二）存在的困難與問題
儘管我市民辦教育近年來取得了長足發展，但也存在一些困難與問題。一是發展不平衡，辦學檔次偏低。發展不平衡，表現為民辦教育機構在城區飽和而農村嚴重不足；高中階段比重較大而國中、國小比重較小，尤其是民辦國小才剛剛起步；辦學投資主體上主要是個人辦學、合夥辦學和單位辦學，而外資辦學和薄弱學校改制辦學還沒實現零的突破。辦學檔次偏低主要表現為相當一部分民辦學校特別是電腦學校和幼稚園基本上靠租借場地和收取學雜費維持日常運轉，在小規模、低水平、微效益上運行。二是辦學環境有待進一步最佳化。一些職能部門把民辦教育這一公益事業視為民營企業或“二等教育”，在執行政策上不能完全做到與公辦學校一視同仁。個別職能部門到民辦學校檢查過多過濫，學校疲於應付。三是辦學行為有待進一步規範。部分學校依法辦學意識淡薄，內部管理不規範。個別學校、幼稚園不能嚴格遵守行業道德規則，亂打廣告、爭奪生源、相互攻擊、惡性競的行為偶有發生。此外，非法辦學的行為和苗頭還時有出現。