加強農村能源綜合建設工作。“十五”期間，要繼續加大農村能源綜合建設力度，為促進農村能源與經濟社會的同步發展作出貢獻。
（五）能效
實施“電機系統節能”計畫。目前，我國有70%的電機只相當於國際50年代的技術水平，電機驅動系統能效比國外低20%左右，節能潛力巨大。“十五”期間，要通過“電機系統節能”計畫的實施，實現年節電1000億千瓦時。
實施重點耗能行業節能示範工程。計畫在冶金、有色、建材、化工和石化等行業創辦節能示範工廠，通過對工藝、技術和設備的全面改造和大量使用節能材料，實現系統節能，帶動全國節能提效工作的進一步發展。
在城市推廣“以熱定電”的熱電聯產、熱電冷三聯產和熱電煤氣三聯供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃氣蒸汽聯合循環熱電聯產試點，以提高能源利用效率，改善城市環境。
四、“十五”能源發展的主要政策和措施
（一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的能源工業管理體制，為能源工業發展提供體制保證。
不斷改革和完善管理體制，是當前保證和促進能源工業進一步發展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續深化煤炭、石油天然氣工業改革的同時，把電力體制改革作為能源發展的中心工作之一，力爭取得實質性突破。
根據國際上電力體制改革的成功經驗，結合中國的具體情況，儘快完成電力行業的資產重組，形成“廠網分開、競價上網、國家監管”的基本格局。“十五”期間，初步建成競爭開放的區域電力市場，健全合理的電價形成機制。
（二）建立和完善以經濟法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發展巨觀調控體系。
環境保護法規體系 建立健全並適當提高現有與能源生產和消費有關的排污收費標準，引導企業積極採用先進設備和生產工藝，淘汰小火電等技術陳舊、效率低下的產能、用能設備；加大執法力度，做到令行禁止。
價格及收費政策 電力方面，由於國內電價已接近或超過國際平均水平，嚴重影響我國企業特別是高耗能企業產品的國際競爭力，因而應採取措施降低我國電價水平。在實行競價上網辦法之前，要及時對已完成還本付息的電廠重新核定電價；違反國家建設程式的電廠不能享受還本付息電價政策；不再批准任何以資產重組名義漲價籌資的項目；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費，降低電價水平，開拓電力市場。另外，對新能源發電要實行優惠上網電價，適時開展可再生能源發電配額制，支持其儘快發展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運輸費用和港雜費用，統一出口煤和內銷煤的收費標準，調動企業出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對進入開發後期的老油氣田實施稅費優惠政策；對天然氣價格機制進行改革，取消雙軌制，實行氣價並軌，同時根據市場經濟發展的需要，認真研究天然氣價格改革方案。
稅收及貼息政策 根據稅收政策要有利於體現國家產業政策、促進經濟結構調整的精神，要研究制定促進水電和新能源產業發展的稅收和貼息政策，如將生產型增值稅改為消費型增值稅等。