積極發展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區，根據西部大開發和電源結構調整的需要，優先安排調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目的建設；在電網供電能力不足的地區，因地制宜開發小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區安排一些抽水蓄能電站的建設。
最佳化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，“十五”期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計畫按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔淨煤發電示範工程建設，以促進電力產業技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環保設施，減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區，根據天然氣資源的開發進展，適當建設天然氣發電項目；第五，在缺水地區，研究啟動大型空冷機組試點工程。
適當發展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、製造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發新一代核電站工作，為“xxx”及以後核電的發展奠定基礎。
新能源和可再生能源：把新能源開發當作實施能源工業可持續發展的長遠戰略，在資源條件好、具備併網條件的地區，發展大型併網風力發電、太陽能熱利用、太陽能光伏發電等。同時，以“乘風計畫”為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化並形成產業。
繼續加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區，特別是偏遠地區，大力推廣太陽能光伏發電、風柴蓄獨立供電系統和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。
能效：“十五”期間，要在繼續堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟成長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節能提效法規體系建設，加強執法監督；制定能效標準和規範，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節能產品；重點抓好高耗能產業和產品的節能工作，系統更新落後的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節約石油作為一項戰略任務抓緊抓好，採取各種措施，抑制不合理的石油消費。
（二）“十五”能源發展的主要目標及2025年遠景構想
1、“十五”能源發展的主要目標。
在能源總量基本滿足國民經濟和社會發展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備製造、建設和運營體系；中西部能源開發取得明顯進展。
預計到XX年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標準煤，比XX年增加2.28億噸標準煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與XX年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。