行政措施 在社會主義市場經濟體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機制失靈的領域，仍需保留一些行政手段。如強制關閉小火電、小煤窯，強制淘汰高耗低效用能產品等。
（三）積極研究制定加快中西部能源開發的政策措施，保證和促進中央“西部大開發”戰略部署的實現。
促進中西部能源先行的關鍵是政策傾斜和市場培育，“十五”期間國家要研究制定針對中西部地區的具體優惠政策，如稅收減免、延長貸款期限、對貸款進行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵扶持政策，吸引外資和東部地區的資金向中西部轉移。同時，要運用經濟和行政手段促進中西部能源向東部地區的輸送。
（五）積極支持海外油氣基地的開發建設
隨著國民經濟的持續發展，我國進口石油的數量將持續增加，積極支持和鼓勵中國企業開發海外油氣基地是保證我國能源供應安全的重要舉措。為此，國家應當對海外石油勘探開發給予積極的扶持政策，如對運往國內加工利用的海外份額油應取消或優先獲得進口配額和許可證，建立海外石油勘探開發基金和信貸支持等。
（六）進一步落實《節能法》，提高能源效率。
加大科研投入，對那些量大面廣的節能技術進行研究、示範與推廣。明確制定和實施新增能力的設備能效標準，出台主要民用耗能產品的能效標準。實施大型的節能示範工程，引導消費行為，對節能成效比較顯著的設備和產品推行政府採購。