"九五"時期,全省技術改造工作取得了顯著的成績,積累了在社會主義市場經濟條件下推進企業技術改造的一些好經驗,好做法.但是,仍然存在著一些亟待解決的問題.一是技術改造投入總量還不足,項目技術含量總體不夠高,高新技術產業化項目比較少;二是相當一部分企業的技術創新能力不強,技術改造項目缺乏穩定有效的技術源;三是企業自我積累能力薄弱,資本市場發育不成熟,中小企業的融資渠道不暢,資金短缺的矛盾比較突出;四是政府對技術改造的管理和引導與市場經濟的要求還有差距,技術改造投資的軟環境亟待改善;五是流通產業技術改造與流通產業現代化的要求還不相適應.
二,"十五"技術改造的發展背景和戰略任務
進入"十五",技術改造工作面臨新的機遇和挑戰.
——我國加入世界貿易組織.對企業技術改造產生重要影響:一方面,這有利於更直接,更廣泛地參與國際經濟技術分工協作,通過擴大與跨國公司合資合作來加速企業技術創新;另一方面,隨著國內市場進一步對外開放,企業將直接面對全球市場與國外企業的激烈競爭,企業的綜合競爭力面臨嚴峻考驗,迫切要求加大技術改造力度.
——新技術革命不斷加快.世界範圍內科技進步日新月異,以電子信息,生物技術等為代表的新技術革命方興未艾,技術創新和技術進步的步伐大大加快.這既為利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,發展高新技術產業提供充足的技術來源和強大的技術支撐,也使得我們在與技術領先的已開發國家企業的競爭中處於不利地位.必須不斷推進技術改造,以適應科技進步節奏加快的更高要求.
——市場需求約束長期存在.需求結構變動加快,市場競爭更加激烈,需求約束成為影響工業經濟發展的主要因素.技術改造投資的方向和重點更難把握,技術改造風險正在加大.沿海省市產業結構調整力度加大,對我省形成更大的競爭壓力.加快產品升級換代,提高產業競爭力,增加有效供給,促進有效需求,顯得更為重要.
——經濟市場化程度不斷提高.市場配置資源的基礎性作用進一步加強,資金,技術,人才等要素市場加快發展.以建立現代企業制度為主要目標的企業改革繼續深化,自主決策,自主經營,自負盈虧的投資主體地位逐步確立.在公有制經濟穩步發展的同時,非公有制經濟快速增長,投資主體更趨多元化.在新的體制環境下,技術改造投資的融資渠道更加社會化,要求項目決策更加符合經濟理性,要求項目實施更加遵循市場經濟規律.
(一)"十五"技術改造的指導思想
以提高市場競爭力為目標,以產業結構最佳化升級為主線,以體制創新,技術創新和管理創新為動力,以提高質量,增加品種,擴大出口,改善效益為著力點,加強重點行業,重點企業,重點產品的技術改造,加快運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業,加快高新技術產業化步伐,把我省建設成為國內重要的先進制造業基地和高新技術產業發展基地.
(二)"十五"技術改造的基本原則
1,堅持企業主體,市場導向,政府推動相結合.引導企業在現代企業制度框架下,實行技術改造與企業改革改組和加強管理的有機結合.引進多元投資主體,最佳化股權結構,建立有效的法人治理結構.充分發揮市場機制的調節作用, 進一步鼓勵技術要素參與收益分配,強化企業技術改造的內在動力和投入機制.政府通過法律,規劃,政策,信息等手段,引導社會資金投向,推動企業技術改造.