流通是社會再生產四大過程之一，是市場經濟條件下商品價值實現的必經階段。流通產業是反映一個國家經濟繁榮和社會發展的視窗，也是促進生產、引導消費的重要推動力。隨著科技進步、經濟市場化程度和人民生活水平的提高，流通產業正在迅速地由從屬產業轉向國民經濟的先導產業。
進入二十一世紀，我省正處在向提前基本實現現代化邁進的新階段。從世界各已開發國家的發展歷程看，社會經濟發展到一定程度，都經歷了一個流通大發展階段。浙江要在全國率先實現現代化，必須實現流通產業的跨躍式發展。
本《規劃》依據中央xx屆五中全會和省委十屆五次全會精神，從我省省情和流通產業現狀出發，借鑑已開發國家和地區流通產業的發展經驗，提出"十五"期間我省流通產業發展的指導思想、發展目標、發展重點和相應的政策措施。
一、發展背景
改革開放以來，我省流通產業藉助市場先發優勢，在體制創新、機制創新等方面進行了大膽的實踐和探索，為形成浙江區域特色經濟作出了重要貢獻。
（一）取得的成就
--流通產業化程度有所提高。流通產業在國民經濟中的作用越來越明顯。XX年，全省批零貿易業實現增加值800.25億元，比1995年增長59.7%，平均每年增長9.8%，占國內生產總值的比重為13.3%，是服務業中最大的產業；全省社會消費品零售總額為2298.8億元,占全國社會消費品零售總額的6.7%，在全國各省市區中名列第四，比1995年增長73.4%，平均每年增長11.6 %。到XX年底，我省共有商品交易市場4348個，成交額為4023億元。
--流通市場化機制不斷完善。隨著我省流通體制改革的不斷深入，計畫管理商品的範圍和品種已大大減少，絕大部分商品已實行市場定價。經營主體不斷多元化，使我省流通產業的組織結構、經營結構、所有制結構、人員結構發生了很大變化，基本形成了多種經濟成份、多種經營方式、多種經營渠道並存的流通格局。
--流通現代化步伐開始加快。我省流通設施投資規模不斷擴大，百貨商店、連鎖超市、物流中心、商品交易市場以及專賣店、便民店、會員制俱樂部等多種業態得到了較快的發展，舊貨、拍賣等行業，出現了新的活力。電子計算機、商品條碼、pos、edi等現代行銷管理系統逐步得到套用，流通產業的技術含量有所提高。
--流通國際化趨勢有所增強。至XX年底，全省有各類進出口企業3183家(不含外商投資企業)，與世界上205個國家和地區建立了貿易關係，全省外貿進出口額達到278.34億美元，比1995年增長141.8%,平均每年增長19.31%。其中出口額為194.44億美元，比1995年增長152.6 %，平均每年增長20.36%，進出口總額和出口額在全國各省市區均列第四位。我省經濟對外貿的依存度達到38.2%，對外貿出口的依存度達到26.7%。
（二）差距與不足
--流通產業發展水平較低。我省流通業總量雖然較大，但攤位式、分散性、小規模的組織形式和傳統的行銷方式占有很大比重，組織化程度比較低，集團化發展緩慢。農村社會化服務體系發育不全，農副產品流通仍不通暢，"小生產"與"大市場"的矛盾時有凸現。流通產業總體上技術含量低，現代化水平不高，企業整體競爭力不強，與已開發國家流通企業相比差距很大。