為進一步調整最佳化省屬國有經濟布局結構，增強省屬國有經濟的控制力、影響力和帶動力，提高省屬國有資本的運營效益和效率，指導和推進省屬國有企業持續、穩定、健康、和諧發展，根據《浙江省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的總體要求，結合省屬國有企業改革發展和國資監管體制改革實際，制定《浙江省省屬國有企業“xxx”發展規劃》。本規劃所指的省屬國有企業為省國資委監管的出資企業（以下簡稱省屬企業）。
一、“十五”期間省屬企業改革發展取得的成就，為“xxx”時期又好又快發展打下了堅實基礎
我省是國有企業改革起步較早的省份之一。省委、省政府一直十分重視國有企業的改革和發展，上世紀九十年代就提出，要跳出就國有企業論國有企業改革和發展的框框，從加快發展多種所有制經濟中增強國有經濟發展的生機和活力。“十五”以來特別是黨的xx大以來，我省始終堅持“兩個毫不動搖”和“有進有退，有所為有所不為”的方針，以市場為導向，在大力發展民營經濟的同時，把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以體制機制創新促進國有經濟的發展壯大，積極推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，形成了多種所有制經濟相得益彰、共同發展的格局。
“十五”時期，在省委、省政府的正確領導下，省級有關部門和各省屬企業始終堅持以發展為主題，以結構調整為主線，以產權制度改革為突破口，進一步加強了國有資產監管體制和省屬企業改革的探索力度，積極推進以產權多元化為主要內容的新一輪省屬企業改革，初步建立了國有資產監管新體制，國有資產總量和運行效率有較大幅度的提高，國有經濟的競爭力、控制力和帶動力不斷增強。
——國有資產總量持續增長，規模和效益連創新高。到XX年末，省屬企業資產總額達到2413.36億元，淨資產總額934.37億元，國有資產總量643.03億元，分別比XX年末增長88.92%、49.92%、39.99%，年均增長17.23%、10.65%、8.77%。XX年，省屬企業實現銷售收入1828.55億元，利潤總額108.11億元，分別比XX年末增長1.29倍、1.41倍，年均增長23.02%、25%；省屬企業平均總資產報酬率6.26%，平均淨資產收益率6.56%，與XX年末的5.05%和3.79%相比，創利能力顯著提高。從全國看，到XX年末，全省國有經濟各項主要經濟指標居於各省（區、市）前列。資產總額居全國第6位，淨資產居全國第5位，所有者權益、年末國有資產總量和銷售收入居全國第4位，利潤總額居全國第3位，淨利潤和銷售利潤率居全國第2位。從全省看，省屬企業的資產總量、銷售收入、實現利潤已分別占全省國有經濟總量的29.4%、45.8%和42.7%，體現出省屬企業在全省國有經濟中的主導地位。
——布局結構逐步最佳化，省屬國有經濟控制力不斷增強。“十五”時期，省屬企業的國有資產呈現“兩個集中”的趨勢：一是逐步向基礎性行業和第三產業集中。到XX年末，分布在基礎性行業的國有資產達到了500億元，分布在第三產業的國有資產達到了320億元，分別比XX年末增長60%以上和56%左右。分布在一般生產加工行業的國有資產逐步退出，到XX年末僅為25.86億元，比XX年末下降了55.82%；二是逐步向省屬大型企業集團集中。到XX年末，省能源集團、省交通集團、杭鋼集團、杭州蕭山機場等4家集團公司的國有資產占省屬企業總量的71.07%，比上年提高了4.31個百分點。在重要行業和關鍵領域的控制力方面，到XX年，省能源集團控股、管理的發電裝機容量已占全省6000千瓦及以上發電裝機容量的37.84%；省交通集團控股運營的高速公路里程已占全省的74%。