國有企業工作計畫

——國有企業改革不斷深化,企業活力日益彰顯。圍繞省委、省政府提出的三年改革目標,以產權多元化為主要內容的新一輪省屬企業改革穩步推進。在改革總體框架指導下,省屬企業集團公司層面的改革全面鋪開,下屬子企業的改革進展較快。通過改革,進一步最佳化了產權結構和資源配置,轉換了企業經營機制,增強了企業活力和市場競爭力。到XX年,已經有8家集團公司位居全國500強行列,在我省各行各業中發揮了領頭羊作用。

——國資監管逐步到位,監管新體制初步形成。“十五”以來,我省積極探索國有資產監管的有效形式,以國有資產保值增值為目標,根據“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的原則,形成了全省國有資產監督、管理和營運“三層次”框架體系。XX年,省國資委作為政府特設機構的設立,標誌著在政府機構設定上實現了政府公共管理職能和出資人職能分開,實現了“權利、義務和責任”相統一,“管資產和管人、管事”相結合,初步形成了以產權管理為核心,以授權經營和績效考核為重點,資產評估、轉讓、處置較為規範,企業改制政策、程式較為健全,財務監督管理較為完善的國資監管新體系。國有資產監管工作正在以出資人產權管理為主導向更深層次推進,國有資產出資人的職能作用進一步得到發揮。

省屬企業“十五”取得的成就,為“xxx”又好又快發展奠定了堅實基礎。同時,省屬企業改革發展中仍然存在一些深層次的矛盾和問題,主要表現在:

——國有經濟布局結構仍不盡合理。一是表現為中小企業數量過多。XX年,省屬企業下屬的三級及以上企業多達946戶。二是表現為國有資產分布過散、集中度偏低。省屬企業國有資產分布在10多個產業領域、30多個主要行業中。三是一般競爭性行業中的國有資產所占比重仍然過大。XX年,省屬企業國有資產中這一塊資產分布仍達61.90%。四是業務趨同性大。如大多數省屬企業都涉足了房地產業務,一些企業主營業務不夠突出。

——企業資產規模普遍較小。截止XX年底,省屬企業平均資產規模為96.5億元,除了交通集團和能源集團資產總額超過500億元,資產總額超百億的也僅有杭鋼集團和物產集團,其餘的21家集團的資產總額均在100億元以下,其中不到20億元的有4家。從省屬企業下屬946戶單戶數據看,資產總額在1億元以下的有610家,占64.5%,合計資產總額152億元,僅占省屬企業資產總額的6.3%。較小的資產規模,導致國有經濟應具備的規模效應、整體優勢難以體現。同時,企業資產負債率總體偏高。截止XX年底,省屬企業平均資產負債率達61.3%,其中有9家集團資產負債率超過70%。過高的資產負債率,加大了企業的經營風險。

——企業增長質量亟需提高。目前,省屬企業整體效益的增長在某種程度上是依靠壟斷和粗放型增長方式驅動的,特別是生產型企業,高能耗、高物耗、高污染、低附加值的增長方式仍然沒有根本轉變,加劇了資源和環境的瓶頸制約。同時,企業成本費用上升較快,應收款項和存貨增幅較大。XX年省屬企業銷售成本、銷售稅金及附加分別比銷售收入增長率高出1.42和1.53個百分點,尤其是利息支出同比增長50.28%,是銷售收入增長率3倍多,導致省屬企業實現利潤增長明顯放緩。此外,企業科技投入明顯不足,品牌效應不明顯,自主創新能力亟需進一步增強。