經濟體制改革工作的指導思想是:以黨的 屆 中全會和省，市經濟工作會議精神為指導，用科學發展觀統領改革全局，堅持制度創新為重點，著力解決發展中的深層次矛盾和問題，在推進政府職能轉變，建立現代企業制度，培育現代市場體系，建設和諧社區等方面全面深化改革，構建面向市場，促進發展，充滿活力的新體制，為" "規劃的順利實施提供強大動力和制度保障。
一，加快推進行政管理體制改革
1，科學界定和配置各級政府職能。按照轉變職能，權責一致，強化服務，改進管理，提高效能的要求，繼續調整最佳化政府職能和整合行政資源，進一步理順事權關係，建設公共服務型政府。
2，建立健全行政權力監督制約機制。貫徹《政府工作規則》和《政府信息公開暫行辦法》，推進重大事項調查研究，公眾參與，專家論證和集體決策制度，完善科學民主的決策機制;規範行政執法程式和辦事公開制度，加強行政效能監察，完善行政問責，績效評估和責任追究等監督制約機制，切實保證行政權力在"陽光"下運行。
3，深化行政審批制度改革。繼續加大"兩集中，兩到位"工作力度，行政許可權相對集中到市(縣，區)行政辦事服務中心，對視窗人員充分授權，確保中心視窗成為部門實施行政許可的唯一視窗，完善"一個視窗對外"和"一站式"服務，增強行政辦事服務中心綜合服務效能。按照市政府電子政務建設的總體規劃和實施進度，積極推進電子政務建設，開展網上申報，網上許可工作，凡是適合網上許可的項目必須儘快上網，並完善市與各縣(市)項目聯動辦理的"綠色通道"，提高辦事效率。依法清理和簡化行政許可事項辦理流程，積極推行聯合會辦，聯合查勘等改革措施，加強審批項目全程跟蹤服務和監管。
4，深化財政制度改革。不斷完善公共財政制度，強化財政公共服務職能，提高公共產品和公共服務投入比重。全面推行非稅收入收繳管理制度改革，繼續深化部門預算，國庫集中收付和政府採購等預算管理制度改革，穩步推進"鄉財縣管"改革試點，積極探索政府購買公共服務，研究建立財政支出績效評價和考核機制。
5，深化稅收征管改革。貫徹市政府《關於加強稅收征管，實施社會綜合治稅的工作意見》，建立"政府領導，稅務主管，部門配合，司法保障，社會參與"為主要內容的綜合治理體系，使財稅部門更加有效地控制稅源，掌握稅基，實現稅收征管方式由注重徵收管理向稅源控管和徵收管理並舉的轉變。
6，深化投資體制改革。貫徹《揚州市政府投資項目管理暫行規定》和《揚州市政府投資項目實施代建制暫行辦法》，規範政府投資行為，合理界定政府投資範圍，完善政府投資項目決策機制，全面推行項目管理"代建制"，實現建設項目市場化，專業化管理。進一步落實企業投資自主權，完善和規範企業投資項目核准制和備案制，完善促進社會資本參與基礎設施，公用事業建設的政策措施。
7，推進行業協會(商會)和社會中介機構改革。貫徹《關於促進行業協會(商會)發展的指導意見》，制定並實施 年全市行業協會工作計畫，研究制訂支持促進行業協會發展改革的政策意見和社會中介機構管理辦法。圍繞全市經濟社會發展重點，培育和發展一批與全市產業發展相適應，市場化運作的新型行業協會和社會中介機構。加快推進行業協會與業務主管部門脫鉤改革，提高自主辦會能力。不斷完善市級行業協會發展改革聯席會議制度，開展行業協會秘書長公開招聘試點等工作。