二，加快推進所有制結構最佳化調整
8，深化國有企事業單位改革。繼續做好工業企業，商貿流通企業，建築企業和生產經營性事業單位改革改制掃尾工作，妥善處理好改革遺留問題。進一步規範國有企業改制和國有產權轉讓辦法，促進國有資本合理有序流動。制訂未改制的非工業，商貿流通企業改制工作方案，並按部門組織實施。結合全市實際，穩步推進供水，排污，公交和環衛等公用企業單位市場化改革，研究制訂我市市政公用行業特許經營管理辦法，完善政府補貼機制和價格形成機制，加強對公用事業和壟斷行業的監管。堅持以增量改制為主，支持有條件的公用企業單位改制上市或引進戰略合作夥伴，實現投資主體多元化。
9，最佳化國有經濟布局結構。按照國有資本有進有退，優進劣退的原則，進一步調整和最佳化國有經濟布局結構。在整合江蘇金茂化工醫藥集團公司，江蘇亞星汽車集團公司，揚州工藝美術集團公司和揚州工業資產經營公司的基礎上，加快對有關國有資產經營公司進行資產重組，推進國有資本向戰略性，基礎性，先導性和關鍵領域集中。通過上市融資，再融資和引進戰略投資者，打造國有企業投融資平台，提高國有資本對社會資本的吸引力和整體運作效率。
10，健全國有資產監督管理體系。完善國有企業和資產經營公司法人治理結構和高級管理人員選拔任用辦法。建立健全國有企業業績考核與薪酬管理，國有資本收益管理，國有產權交易監管等制度體系。制訂全市行政事業單位國有資產管理辦法，全面規範行政事業單位國有資產管理工作。加大對市直工業集團(公司)目標管理考核力度，並將考核結果作為年薪制考核的主要依據，確保國有資產保值增值。
11，最佳化民營經濟發展的制度環境。繼續落實國家，省，市支持和引導非公有制經濟發展的政策，編制推動全民創業的中長期發展規劃，加快實施富民工程;健全創業輔導，融資擔保，技術開發，信息諮詢等社會化服務體系，完善促進民營經濟發展的市場環境;引導民營企業調整產業結構和轉變增長方式，規範治理結構，最佳化人才隊伍，加快技術創新，促進"二次創業"，做優做強民營經濟，進一步提高民營經濟在全市經濟中的比重。
三，加快推進農村各項改革
12，深化農村綜合配套改革。貫徹《關於推進社會主義新農村建設的實施意見》，編制全市新農村建設中長期發展規劃。在鞏固農村稅費改革成果的基礎上，集中力量推進以鄉鎮機構，農村義務教育，縣鄉財政體制改革為重點的農村綜合配套改革，制訂具體工作目標和實施辦法，探索建立高效的行政管理體制，完善的農村義務教育體制和覆蓋城鄉的公共財政體制，切實保障農村經濟和社會事業全面協調健康發展。
13，穩步推進農村土地使用制度改革。制訂全市農村土地流轉指導性意見，建立土地流轉最低指導價和收益遞增制度，採取多種形式推進土地適度規模經營;積極探索農村集體土地股份合作制改革，開展土地承包糾紛仲裁試點，規範土地中介服務組織行為，切實保護農民合法權益。
14，建立健全農村社會化服務和支持保護體系。探索農村集體經濟組織制度創新，著力推進農村各類經濟合作組織建設。年內力爭全市"四有"農民專業合作經濟組織達到150家，土地股份合作組織達到150家，社區股份合作組織達到50家。繼續深化農村信用社改革，完善農村金融服務體系。開展政策性農業保險試點，實行政府政策性支持，保險公司商業化運作，農民互助合作有機結合的運作模式。