五，加快推進現代市場體系建設
21，大力發展資本市場。充分發揮資本市場作用，提高企業融資能力。年內完成寶勝股份再融資3億元，實施揚農股份，聯環藥業再融資方案，爭取長青農化，匯銀家電等企業實現境內外上市，亞星客車實現復牌上市;推動寶勝電氣，誠德鋼管，揚鍛集團等企業上市工作取得實質性進展，培育牧羊集團，順大半導體，雙兔米業等20家以上上市後備企業。做好城建控股公司，瓊花科創股份公司順利發行企業債券申報工作。充分發揮全市創業投資引導基金作用，組建創業投資公司，扶持上市後備企業和高新技術企業加快發展，促進企業做優做強。
22，規範土地市場建設。貫徹國家和省加強土地調控有關問題通知精神，在完善經營性用地出讓制度的基礎上，全面推行工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執行工業用地出讓最低價統一公布制度;將土地出讓金統一納入財政預算內管理，明確土地出讓金用途;改革征地補償機制，實行片區價格制度;加強土地市場管理，實行城鄉地籍管理一體化。
23，加強人才市場體系建設。探索營造人才資源社會化，市場化開發使用的政策環境。完善人才政策，健全各類專業技術人才和經營管理人才的培養和引進機制。按照管辦分離，政事分開的原則，深化人才管理體制改革，進一步加強人才市場科學管理和績效評估機制。加大對人才中介機構法制化管理的力度，規範各類人才市場的服務行為，形成有利於各類人才合理配置，有序流動的市場機制。
24，推進資源型生產要素價格改革。通過市場化的手段，運用價格槓桿，從資源保護和合理開發利用出發，推進節水，節地，節能，促進資源節約使用和最佳化配置，重點完善土地，水，電，煤，油，氣等緊缺資源的市場化價格機制。合理調整教育，衛生，文化以及垃圾處理和危險廢物處置等公共服務價格，建立健全價格監督管理機制。研究制訂環境資源有償使用管理辦法，不斷完善生態補償制度。
25，加快社會信用體系建設。積極培育信用主體，制定和完善誠信政府，誠信企業和誠信個人信用法規制度，建立信用監督體系和失信懲戒制度。深入開展各項專項整治活動，健全市場經濟秩序綜合治理長效機制，營造平等競爭，誠實守信，文明法治的市場環境。
六，加快推進分配製度與社會保障制度改革
26，深化勞動就業體制改革。建立城鄉一體的市場就業機制，進一步落實鼓勵就業和再就業的各項政策措施，通過推行靈活多樣的就業方式，充分發揮社會力量，運用社會資源，鼓勵彈性就業，靈活就業，勞務派遣，開發公益性就業崗位等，支持勞動者自謀職業，自主創業和組織起來再就業。進一步完善勞動用工制度改革，全面推行勞動契約制度，集體契約制度，建立健全勞動關係三方協調機制，加大勞動糾紛監察力度，積極探索勞動爭議處理有效方式。完善就業服務體系，加大財政，稅收，工商和金融等部門的支持力度，積極開展多種形式的崗位培訓，進一步規範城鄉人力資源市場，推動人力資源市場和人才市場有機銜接，形成促進城鄉統籌擴大就業的新機制。
27，深化收入分配製度改革。以提高職工收入，構建和諧社會為目標，加強勞動工資管理，完善企業職工最低工資保障和防止拖欠農民工工資的制度，全面推行工資集體協商制度，行業和工種參考工資公布制度，探索建立資本，技術，管理等生產要素按貢獻參與收益分配的機制。從制度建設上，逐步規範壟斷行業分配行為，加強對機關事業單位和國有資產經營公司的職務消費行為的監管。研究建立職工收入隨企業效益增長而增長，公務員收入隨經濟成長而增長，離退休人員退休費隨在職職工收入增長而增長的長效機制。