28，完善社會保障體系。不斷完善城鎮社會保險制度，大力推進以城鎮職工基本養老，醫療保險為重點各類社保的擴面工作，提高社會各類人群參加基本養老保險的參保率，確保企業離退休人員養老金社會化發放。研究制訂各種新型保障制度建設的途徑和辦法，構建多層次養老保險體系。認真貫徹《揚州市城鎮職工基本醫療保險管理辦法》，積極籌措城市居民醫療統籌基金，確保市區居民基本醫療實現全覆蓋。探索農村養老保險制度改革，建全農民基本生活保障和農村新型合作醫療制度，推行被征地農民基本生活保障制度，實施農民工"平安計畫"，逐步建立與城鎮基本養老保險制度相銜接的新型農村養老保險制度。
29，加快城鄉社會救助體系建設。建立健全以政府資助為主，社會資源共同參與的社會福利事業建設的機制，完善城鄉最低生活保障制度，做到應保盡保。同時，加大對特困人群醫療，教育，住房等專項救助力度，有效保障困難人群的基本生活和平等享受公共服務的權力。
七，切實加強對改革工作的組織領導和統籌協調
30，加強對改革工作組織領導。各部門要根據本《要點》進一步細化各項改革工作，制訂推進改革的實施措施和時間步驟，確保年度各項改革工作任務的完成。各縣(市，區)要根據本要點，結合實際，明確改革工作重點，精心組織實施，大力推進各項改革深入開展。
31，加強對改革工作統籌協調。完善市級經濟體制改革聯席會議制度，加強對改革方案和各項配套政策的研究制訂，各級發改委要採取多種形式和有效措施，緊密跟蹤各項改革進展情況，完善改革信息溝通機制，督促檢查各項改革措施的落實，探索建立改革的績效評估機制。