化、專業化管理，進一步提升稅源稅基監控的整體水平。
1．建立稅收風險監控機制。建立稅收風險監控機制，必須從事務性的行政管理向以確定風險管理重點舉措、風險分析識別排序以及管理資
源最佳化配置和風險監控評估等轉變。一是繼續發揮聯席會議制度的統籌協調功能，研究制定稅收風險管理的戰略規劃和分階段稅收風險管理的
工作重點。二是注重規律把握，分地區、分行業、分企業進行風險特徵的篩選、分類、歸納和描述，進一步研究優選稅收風險指標，健全、完
善稅收風險特徵庫。三是科學合理確定風險級別和風險應對措施。要深入研究不同時期主要稅收風險應對策略，牽頭組織行業評估、跨地區聯
評、彙算清繳會審、執法檢查等管理要求較高的事項。
2．提高聯動管理整體效能。要進一步鞏固和完善市局與分局的聯動機制，重點推進基層聯動管理工作。市局機關要加強對聯動管理的指導
、幫助、督查工作，對上級發布的信息要進行梳理整合，避免不做分辨、不分輕重緩急地層層累加。基層分局要承擔起對各類異常信息的按戶
歸集和稅收風險分析，統籌安排管理措施，分解到崗，分解到人。聯動成員部門要強化協同配合意識，落實好各項聯動議事制度，整合工作重
點，提高協同運作能力。同時，有效拓展內外聯動，密切與地稅、工商、金融、外管、統計及發改委等部門的溝通協作，提高資源共享度。
3．繼續深化稅收分析工作。要密切跟蹤巨觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在
的問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地採取措施，牢牢把握組織收入的主動權。要從稅源管理需要出發，進一步梳理稅收分析事項，通過
設定行業經濟稅收相關性指標，探索建立行業稅收分析模型，從巨觀和微觀層面實施稅收風險分析，查找管理中的風險點和薄弱點，促進潛在
稅源向現實稅收轉化。要進一步強化對重大項目重點稅源的管理與服務，充實完善重大項目重點稅源資料庫，定期開展重大項目稅收存量分析
、重點稅源質量分析。
4．積極推進稅源監控方式的轉變。要進一步深化責任區建設，突出分類管理和專業化管理的要求，從無差別的戶管方式，向按納稅信譽等
級和稅收風險級別實施有針對性的稅源監控轉變，形成管事基礎上的管戶制。要提高對重點稅源企業的集約化、專業化管理水平，強化風險稅
收監控措施，有效控制涉稅風險指標。繼續深入開展責任區“星級評定”活動，整合考評指標和數據來源，落實、完善責任區講評制度，因地
制宜，結合實際，講求實效，推動責任區管理水平持續提升。
5．努力增強管查互動效應。要認真貫徹落實市局《關於加強征管稽查良性互動的實施意見》，進一步完善互動例會制度、信息交換制度，
改進互動交流形式，擴大信息共享面。加大案件移送力度，落實移送案件的獎勵措施，進一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數量、
質量。同時加強稽查局對案件查處情況的反饋，進一步落實好稽查建議書制度。稽查局要提高稽查建議的質量，增強建議的針對性和可操作性
。基層分局要對接收的稽查建議加強反饋和落實，發揮稽查建議的實效。
（四）努力打造創新國稅，營造良好的稅收法治環境
當前的稅收工作外部環境和內部條件都發生了深刻變化，新形勢新任務對稅收管理不斷提出新的挑戰。我們要善於總結多年來在創新稅收
管理方面取得的有效經驗，使之系統化理論化，更好地指導實踐。更要善於學習借鑑體現人類文明成果的先進管理理念和成功經驗，積極提煉
創新，更好地改進和完善稅收管理工作，使國稅工作富於創造性，體現時代性，不斷邁上新台階。
1．認真落實好執法責任制。要繼續以總局執法責任制考核軟體套用為抓手，堅持人機結合推動執法考核工作，擴大執法考核範圍，拓展監
督信息來源，加強執法考核評議，進一步推動執法責任制的貫徹落實。要深化稅收執法風險管理信息系統的運用，不斷最佳化系統功能，分層次
進行操作套用及系統數據指標解讀的培訓，引導基層開展執法質量管理工作。實行大要案專題分析報告制度，防範大要案的發生。要強化責任
追究，對人工檢查考核發現的問題，尤其是稅收執法檢查發現的問題，要錄入執法管理信息系統，按照規定的程式和級次進行追究。
2．繼續強化稅收執法監督。今年，上級局將繼續開展參數化重點執法檢查，利用集中
的征管數據加強對消費型增值稅、企業所得稅等稅收