新政策落實情況的檢查。我們自身要進一步深化稅收執法檢查工作，以正確執行政策、夯實征管基礎、防範執法風險為主要內容，以征管信息
和決策監控系統為依託，對一線人員的執法軌跡進行內外延伸檢查，提高檢查的針對性。年內將組織政策執行情況專項檢查，還將結合風險管
理系統運行情況，實施小分隊式的抽查複查。要繼續堅持重大稅務案件集體審理制度，探索和創新審理工作方式，進一步提高重案審理工作質
量和效率。加強稅收規範性檔案的制發管理，落實審核會簽制度，保證“源頭”檔案的合法性。今年，我們還要重視金融危機給企業帶來的沖
擊，以及由此而產生的稅收風險與執法風險問題，研究在核定應納稅額、清理稅款、採取稅收保全措施、強制執行措施等工作中存在的矛盾及
相關法律規定的套用問題，協助相關部門維護國家稅收利益，並消減基層一線人員的執法風險。
3．進一步提高稽查工作質量和效率。新時期的稅務稽查工作，應該是以提高納稅人稅法遵從度為目標，以嚴厲打擊嚴重侵蝕稅基的稅收違
法行為為重點。稅務稽查也要強調“兩手抓”：一手抓打擊，一手抓服務。省局今年明確規定，各級黨組每年要聽取1-2次稽查局工作匯報，及
時研究解決稽查工作中帶有全局性的重大問題，主動為稽查部門做好各方面的協調工作。要堅持“一級稽查”體制，穩定和充實稽查骨幹力量
，強化幹部培訓，提高隊伍素質。要完善稽查基礎工作制度，加強稽查案例分析，提高稽查建議質量，充分運用信息化手段，主動收集各種涉
稅信息和偷騙稅線索，建立科學選案體系和項目化檢查辦法，提高稽查選案準確率和稽查工作效率。要深入開展稅收專項檢查和專項整治，繼
續嚴厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發票等違法行為，重點查處虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票(證)以及利用做假賬、兩套賬、賬外
經營等涉稅違法犯罪行為，嚴密防範和打擊出口退稅政策調整後出現的出口騙稅違法活動。
4．進一步強化涉外稅收管理。涉外稅收管理要把握工作重點，明確職責，責任到人，積極開展各項專項工作。要加強所得稅過渡期優惠管
理，加強所得稅新申報表的學習與培訓工作，確保XX年度匯繳工作有序進行。涉外稅收管理要注意實施整體聯動，以長期虧損戶和關聯交易
為重點，深化反避稅調查，廣泛收集跨國關聯交易信息，查找分析疑點，加強國際稅收情報交換，穩步開展預約定價談簽。要強化源泉控管，
提高非居民稅收管理水平。還要努力提高稅務審計和反避稅的專業化水平，實施整體聯動並積極與上級局及各兄弟縣（市）局進行溝通聯繫。
（五）努力打造文化國稅，構建和諧的稅收征納關係
南通市局確定把XX年作為“文化建設年”。我們要以此為契機，以具有××特色的國稅文化，統一和引領全市國稅幹部的思想和行為，
緊緊圍繞構建和諧的稅收征納關係這一主題，順應時代潮流，準確把握打造文化國稅與構建和諧稅收征納關係的內涵和途徑，以不斷改進和優
化納稅服務來促進文化國稅與和諧社會的建設。要通過文化國稅建設，增強稅收征納之間的信任度和認同感，構建互信、平等、融洽、和諧的
新型稅收征納關係。
1．加強稅收宣傳，提高納稅人的稅收遵從度。我們要進一步樹立現代稅收服務觀，要將始於納稅人需求，終於納稅人滿意，作為納稅服務
工作的基本點。要結合開展“xx”普法工作，加強各項稅收法律法規和政策的宣講解讀，以及辦稅服務程式、納稅實務知識的諮詢輔導，幫
助納稅人全面、準確地了解稅收政策規定，熟悉辦稅程式以及應享有的權利，更好地保護納稅人的合法權益。要不斷改進和完善稅收宣傳諮詢
的形式，堅持做好重點企業的經常性服務性調研，堅持基層分局每月一次的稅收政策宣傳諮詢解讀日，堅持國稅網上日常諮詢答覆制度。要區
別不同類別、不同層次納稅人的需求，選擇側重點，提供個性化的宣傳諮詢服務。要充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳××國稅的工作，向社
會展示我們××國稅的閃光點，提升××國稅的知名度。同時，要建立納稅人訴求回響機制，重視納稅人需求投訴，有針對地改進服務中的薄
弱環節。
2．深入推進政務公開，提高稅收執法透明度。要按照上級局和市委市政府的要求，進一步完善公開內容、公開範圍、公開形式、公開載體
，明確公開重點、公開渠道、公開要求、公開程式，廣泛接受社會監督。要運用多種載體，及時對外公布公
開信息，增強稅收政策和稅收執法