為加強戶外廣告管理，規範戶外廣告設定活動，維護市容景貌，合理利用城市和風景名勝資源，提升風景名勝區品位，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖南省南嶽衡山風景名勝區保護條例》等法律、法規及政策，結合本區實際，制定本實施辦法。
一、規劃管理
(一)在本區城市規劃區及核心景區範圍內從事戶外廣告活動，包括公益性戶外廣告，必須納入城景區規劃管理範疇。
(二) 由區規劃局牽頭，會同工商、建設、城管、公用事業管理處、路燈管理站、風景園林管理處、風景資源辦等部門共同編制戶外廣告設定規劃，報區人民政府批准後，由工商行政管理部門監督實施。戶外廣告設定應當符合城市規劃和《南嶽衡山風景名勝區總體規劃》要求，與城景區域功能相適應，合理布局;戶外廣告應與周邊環境相協調，符合亮化、美化市容景貌的要求，符合交通安全和環境保護的要求，其設施應當牢固、安全。戶外廣告設定規劃應當包括戶外廣告設定條件、地點、種類、規模、規格、有效期限等主要內容。
(三)有下列情形之一的嚴禁設定戶外廣告：
1、利用交通安全設施、交通標誌的;
2、影響市政公共設施、交通安全設施、交通標誌使用的;
3、妨礙生產或市民生活，損害市容景貌或園林綠化的;
4、南嶽城區古鎮四街以及屬國家機關、文物保護單位和風景名勝點的建築控制地帶。
(四)有下列情形之一的戶外廣告必須從嚴控制：
1、核心景區除門店招牌外的其他形式戶外廣告;
2、路牌、燈箱形式的戶外廣告;
3、不影響市容景貌的舊房，城區次幹道外的牆體、屋頂戶外廣告;
4、大廟前後門、廟西市場、萬壽廣場步行街、核心景區使用霓虹燈等現代裝飾材料的店面招牌;
5、衡山路、祝融路、金沙路、方廣路、北環路等主幹道的彩旗、條幅、氣球、拱門、圖文等戶外廣告;
6、一基多幅的路燈廣告。
(五)戶外廣告設定原則：
1、路牌廣告。一般不設定，個別地方在不影響交通安全、園林綠化和市容景觀的前提下適當設定，但須從嚴控制。
2、牆體、屋頂廣告。牆體、屋頂廣告須嚴格規範並從嚴控制，要求在不影響市容觀瞻的舊房或次幹道牆體或屋頂上適當設定，且牢固安全，不得妨礙建築物的通風采光。牆體廣告距離地面高度4.5米，凸出立面不超過0.5米。
3、燈箱廣告。從保持城市空間角度考慮，一般不予設定。利用行道樹株間、冠下和其它不破壞觀瞻的地方可設定少量的高檔燈箱廣告，且要求距離地面高度不低於2.5米。
4、路燈廣告。路燈桿設定廣告要求用材質輕，距離地面高度不得低於4.5米。路燈廣告原則上採用霓虹燈、輪廓燈，採用其它材料的須考慮質輕、通透、堅固、醒目的要求，且須使用輪廓燈。
5、景區廣告。景區公路沿線不得設定跨路廣告或橫幅。景區內不得設定牆體或屋頂廣告。主要景點、古建築、摩崖石刻周邊不得設定廣告。在不影響景觀和交通安全，不破壞風景資源的前提下，可在公路沿線和石板路兩側適當位置設定戶外公益廣告。
6、店面招牌裝飾和霓虹燈廣告。按照《城市市容標準》關於“內容和規格與街景相協調”的原則，古鎮四街、廟西市場、萬壽廣場步行街和景區各門店招牌須採用木質、竹質、布質、石料等材料，禁止使用霓虹燈、彩燈等現代裝飾材料。城區衡山路、祝融南路、祝融北路、金沙路、方廣路、北環路等主要街道和大型建築物以霓虹燈、主體霓虹燈、彩燈、輪廓燈、射燈為主，其他街道和普通建築物採用門頭裝飾，其飾物下沿距地在2米以上，立面裝飾物凸出部分不準超出本建築立面。臨街門面不得任意設定遮陽篷或雨棚，經批准的遮陽篷或雨棚，距地面高度必須在2.4米以上，伸出牆沿的跨度不得超過1.5米。城區和景區門面要保持外形完好、整潔，破舊的門面招牌和燈箱廣告必須刷新或更換。
7、臨時性廣告。各類展銷會、訂貨會、運動會等可在活動會場設定臨時廣告，其他地段只能利用已有廣告位置設定廣告。全區重大慶典活動、單位慶典及宣傳活動須在城景區範圍內設定臨時廣告的，由區城管大隊協調後，報區人民政府批覆。城區和景區禁止在建築物和市政公用設施上張貼、刻畫、書寫各種標語和商業廣告。
(六)戶外廣告設定應當符合下列要求：
1、戶外廣告的形式與街景協調，畫面美觀整潔，有配光裝置的要保持燈光明亮。
2、戶外廣告的文字、語言應規範，計量單位須符合國家標準。
3、戶外廣告設施的設計、製作和安裝應符合相應的技術、質量標準和安全要求。
二、有償使用
(一)城市戶外廣告位屬政府主管的城市資源，廣告位的使用權可以通過協定、拍賣和公開招標等方式取得。政府授權區建設和財政部門聯合組織實施，拍賣底價由物價部門核定，其他相關部門參與工作，拍賣所得收益全部上繳財政用於城市建設維護，由區政府統籌安排，合理分配。
(二)在市政設施及單位和個人的建築物、構築物上發布戶外廣告的，應該交納場地租用費。可以由廣告發布者或委託區建設局和場地所有者簽訂場地租用契約。
(三)戶外廣告管理部門向廣告經營者或出租場地的單位和個人收取管理費，門店招牌管理費，收取標準由區物價管理部門核定，專項用於戶外廣告安全檢查及規範管理工作。
(四)城景區戶外廣告場地費依據湖南省物價局、財政廳《湖南省建設系統收費管理暫行辦法》(湘價費[XX]122號)收取城市道路占用費、城市道路挖掘修復費、園林綠化費等行政事業性收費，納入行政性收費管理，專款用於市政設施的維修、建設。
(五)單位和個人出租自身場地設定戶外廣告。經建設行政主管部門審批後方可設定。其租金由雙方商定，並將雙方協定租金、時間等原始資料交區建設行政主管部門備案。
(六)由企業或其他投資融資者建造的設施，投資融資者在其設施上設定戶外廣告，經批准可在一定年限內取得廣告經營權，並減免一定的管理費。其廣告的形式、內容須報區規劃、建設行政管理主管部門核准，並辦理相關手續。
讓戶外廣告成為一道亮麗的“風景線”XX-12-17 10:16:43 作者：丁帥鈞 來源:衡陽新聞網 燈桿上的彩旗、馬路邊的燈箱、沿街門店的牌匾、公交站的廣告牌、大廈頂端的展板、計程車頂的顯示屏……一個個戶外廣告遍布城市的空間，擠入人們的視線。
戶外廣告被稱作“城市風衣”，不僅體現出一個城市的經濟發展水平，而且展示著城市的文明形象。一面設計精美、賞心悅目的廣告牌會成為城市的一道風景，反之，一些雜亂無章、亂設亂掛的不規範廣告則成了城市的另類污染。時下，我市一些戶外廣告或亂噴亂塗、或亂設亂掛、或髒污不堪、或規格超標，嚴重影響了市容市貌。個別未經審批的不良廣告，內容低俗更是有礙城市觀瞻。管好戶好廣告，在當前城市管理工作中顯得越來越重要。
如何管好戶外廣告，讓其成為展示城市文明的一道風景線?抓規範、嚴監管、重公益是解決之道。
其一，要抓規範。戶外廣告設定必須符合城市規劃要求，體現街區品位和特色，做到規格適宜、形式新穎、安全牢固、規範有序，與建築物、街景、區域環境相協調。從美觀和實用的角度出發，在製作上應鼓勵使用高科技含量的新材料、新技術、新工藝製作戶外廣告。比如：樓頂實體背板噴繪廣告既不耐用，也不安全，可鼓勵設定透空式led燈或霓虹燈樓頂廣告。噴繪商鋪牌匾可提倡採用景觀亮化效果好的彩塑等材料製作。有關部門要儘快編制《衡陽市戶外廣告設施設定規劃和技術標準》，作好我市戶外廣告設定的總體部署和區域規劃，明確戶外廣告設定的具體要求和標準，使我市戶外廣告的設定有章可偱，步如規範化軌道。
其二，要嚴監管。城管執法部門在嚴格審批廣告設定的同時，要加強監管。對未經審批的非法廣告要堅決查處，對按規定審批了的要監督其按相關標準安裝到位，把好質量關、安全關。待我市制定統一的戶外廣告設施設定技術標準後，要對現有的戶外廣告予以清查，符合標準的予以保留，不符的重新按照標準製作。特別是對那些亂設亂掛、髒污不堪、內容低俗嚴重影響市容觀瞻的戶外廣告要仔細清理，予以撤除。
其三，要重公益。戶外公益廣告以其傳播正能量的特點，被喻為“城市的文明名片”，為倡導文明、弘揚新風發揮了重要作用。上海、香港等許多發達城市都十分注重發揮公益廣告的社會功能，走在這些城市的大街小巷，隨處可見大大小小的公益廣告牌。可是，在我們的城市放眼望去，戶外廣告大多是關於美容、房產、售酒等商業廣告，公益廣告難覓蹤影。公益廣告的缺失與我們“省級文明城市”的稱號極不相符。加強戶外廣告管理，必須以硬性制度規定設定公益廣告。深圳、合肥等城市在制定的《戶外廣告設定管理辦法》中就明確規定：戶外廣告設施每年連續發布公益廣告的時間不得少於30天，或者廣告設定總量的10%。今後，我市管理部門對大型廣告位中標商家，應明確其承擔公益廣告的責任。各級政府和相關部門要加大戶外公益廣告的投入，在公園、廣場、入城口、高速公路等城市重要節點設定公益廣告牌，讓宣傳環保、公德、禮儀、慈善的公益廣告在雁城隨處可見。
“城市因廣告而生動”。衷心希望管理部門和廣大商家一起用心、共同努力，把衡陽市的戶外廣告塑造成雁城一道亮麗的風景線。