二、改革的主要措施和效果
按照《國務院關於印發深化農村信用社改革試點方案的通知》（國發[XX]15號）的要求，xx聯社在產權制度、轉換經營機制、支農服務、風險防範和處置等方面採取了積極有效的措施，推動了改革的順利進行，取得了較好的效果。
在管理體制改革方面：xx聯社不斷調整思維，通過主動匯報等工作措施，進一步增強地方政府對信用社的了解，尋求支持和幫助，從而適應管理體制改革帶來的變化。與地方政府形成了“幫助與被幫助、支持與被支持”的良性發展關係。這樣，不僅實現了“信用社不斷發展壯大、地方經濟在信用社的信貸支持下不斷發展”的“雙贏”，還確保了xx聯社作為金融企業在業務經營中的“自主經營、自我約束、自我發展、自擔風險”獨立市場主體地位，有效解決了以往“政企不分，行社隸屬”條件下形成的依附性地位，真正轉換為了符合市場規則的獨立市場主體。
在產權制度改革方面：通過增資擴股工作，xx聯社進一步明晰了產權關係，並針對xx市域經濟結構的實際情況，在有效避免內部人控制造成制約機制、監督機制不力弊端和防止大股東過分追求投資回報而削弱對“三農”服務宗旨的基礎上，選擇了統一法人體制，在股權上設定了投資股和資格股，面向農戶、城鎮居民、個體工商戶、民營企業等募集股金。按股金來源和歸屬分，自然人xx戶xx萬元、占股本金總額的xx%，法人xx戶xx萬元、占股本金總額的1.64%；按入股對象分，農戶入股xx萬元、占股本金總額的xx%，種養大戶入股xx萬元、占股本金總額的1.08%，個體工商戶入股xx萬元、占股本金總額的22.02%，企業入股xx萬元、占股本金總額的xx%，職工入股xx萬元、占股本金總額的xx%，其他入股xx萬元、占股本金總額的19.12%。本次募集股本金中單個自然人、單個法人、內部員工入股分別占股金總額的4.2‰、0.47%、6.10%，均控制在規定的比例之內。由於股權的最佳化和真正“資本化”的投資股的引入，基本解決了“誰出資，誰受益，誰承擔風險”的問題。為進一步做好產權制度的改革工作，xx聯社準備按照現代金融企業發展的要求，在進一步明晰產權關係的前提下，建立起真正的股份制金融企業。
在扶持政策方面：
1、地方政府：xx市政府成立了xx市支持農村信用社改革工作領導小組，領導xx市農村信用社改革工作，結合清產核資情況，幫助農村信用社狠抓清收盤活，強化政府服務功能，為信用社改革和發展創造更加優良的經營環境。
2、稅收政策：xx年至xx年期間，國家全額減免農村信用社的企業所得稅，營業稅稅率由5%降至此3%；地方政府已要求地稅部門減徵信用社xx年至xx年營業稅xx萬元;國家財政對我市信用社1xx年至xx年期間的保值儲蓄貼補息實行了補貼，已到賬xx萬元。另已到賬股金分紅補貼xx萬元。
3、人民銀行：中國人民銀行發行專項中央票據，用於置換信用社不良貸款和歷年虧損掛賬。
4、銀監部門：繼續支持組建後的農村信用合作聯社的發展，提高和擴大xx市農村信用合作聯社的金融服務領域。
在轉換機制方面：xx聯社堅持按照建立現代金融企業的要求，進一步完善了法人治理結構，轉換了經營機制，建立了與之匹配的制度。在法人治理結構方面，進一步完善了社員代表、理事會成員、監事會成員選舉辦法，社員代表大會、理事會、監事會議事規則等，進一步明確了“三會”及“三會”成員各自的“責權利”。在轉換經營機制方面，制定了授權授信辦法、內控制度建設和執行量化考核綜合評價辦法、用工分配激勵約束機制等。通過完善法人治理結構和轉換經營機制，“三會”成員參與經營的意識明顯得以加強，關心、支持信用社發展的人和事越來越多，有效地促進了經營效益的穩步提高。
在支農服務方面：xx聯社始終堅持為“三農”服務的宗旨，並根據“三農”內涵、外延的變化，因地制宜、因時因勢地創新支農服務手段，大力支持“三農”。在支農服務方面，不僅堅持了“小額農貸”、“信用工程創建”等為“三農”服務的傳統信貸支持“載體”，還制定了小額農貸延伸管理辦法。同時，為了確保服務“三農”的宗旨不動搖，在51名社員代表成員中，農戶代表的比重明顯高於其他類型代表，其構成為：一般農戶代表xx名，占xx%；個體工商戶社員代表8名，占15%；農村種養大戶社員代表x人，占x%；其他自然人社員代表5人，占11%；企業法人代表4人，占8%；員工社員代表12人，占23%。這些農戶代表，通過行使代表權、理事權、監事權等進行呼籲和監督，從制度上保證了信用社的服務宗旨。至xx年12月末，全市累放各項貸款xx萬元，較同期多投放xx萬元，餘額達到 xx萬元，較年初淨增xx萬元，其中：農業貸款餘額xx萬元，農貸占比xx%。滿足了農民生產、生活上的資金需要。