農村信社統一法人改革匯報材料

(五)、從運行機制看,建立了符合實際的經營機制,強化了約束機制。

統一法人後,聯社的經營職能加重了,管理的責任加大了。為此,我們結合自身實際,在轉換經營機制和強化約束機制方面進行了探索和嘗試。在經營機制上,實現了“兩個轉變”:變信用社自主經營為由聯社授權經營,變獨立核算、自負盈虧為網點簡易核算、統一考核、獎懲掛鈎。在約束機制方面,首先是突出了“三會“的職能作用,強化了外部和內部投資人對經營管理的監督;其次是進一步完善了經營職權、管理許可權、崗位約束、職責監督等一系列內控管理制度,目前,xx聯社已修訂了不適應新的管理模式的制度,制定了授權授信、費用預算等32個新的管理辦法,使信用社的內外約束得到了加強,經營管理向制度化、科學化、規範化邁出了堅實的一步。

(六)、從取得的效果看,實現了社會效益與信用社自身發展的雙豐收。

一是信用社的社會認同度進一步提高,市場競爭明顯增強。改革期間,我們增資擴股募集新股金時,在事先沒有作大面積宣傳的情況下,信用社增資擴股的信息一經披露,廣大農戶、投資者入股十分踴躍,僅用了3個月時間就募足了xx萬元股金。在募股結束後,仍有投資者想通過說情、托人等方式要求入股,現在一些已入股的社員還表示當初入得太少了,希望能再增加入股金額。二是員工的精神面貌為之一新。改革後,員工不僅是信用社的工作人員,更是投資者,與信用社利益更加緊密地聯繫在一起,大家的主人翁意識進一步增強,強烈的責任感和事業心激發了員工的工作熱情,工作更加積極主動了,自覺性也明顯提高了。三是降低了信用社的管理成本。改革後,信用社的人、財、物的流動性明顯增強,提高了工作效率,避免了重複浪費,減少了原來的多層管理費用,有效地降低了管理成本。僅“三會”會議費用支出一項,據粗略測算,改革後每年就可以節約xx萬元左右。四是促進了業務的快速發展。自xx年3月改革到現在,全市信用社各項業務得到了快速發展。xx年12月末,全轄信用社各項存款餘額達xx萬元,較年初淨增xx萬元,同比多增xx萬元,完成省聯社年度任務xx萬元的xx%,是近四年淨增額最多的年份,市場份額位居全市機構前列。全轄實現業務總收入xx萬元,同比增收xx萬元,增長幅度為xx%,在提足各項撥備的前提下,全轄實現盈餘xx萬元,同比扭虧增盈xx萬元,一舉甩掉了自行社分家以來連年虧損的帽子,從此步入良性發展軌道。

四、改革的主要問題及建議

一、改革中存在的主要問題。

一是未清退的老股金問題。統一法人改革後,信用社未清退的社員股金餘額xx萬元,原因:一是由於外出打工人員較多,一時無法清退;二是部分社員對農村信用社有很深的感情,不願意退掉老股金,又無力補足差額達到新〈章程〉規定的入股起點。加上信用社受到原〈章程〉“入股自願,退股自由”規定的約束,使清退股金進退兩難;三是由於老股金面廣、額小,短時間內難以完成全面清退任務。

二是國家出台的優惠扶持政策,對盈餘信用社不予補給保值儲蓄貼補,兌付專項央行票據的條件對於像xx聯社這樣資產質量很差、不良貸款占比高的信用社過高了,不切合實際。這些都可能打擊經營管理效益不好的信用社的健康發展的積極性。

二、幾點建議:

一是對於未清退的老股金,可否轉為新的社員股,享受社員股東權利,並在今後的工作中逐步清退或補足差額轉為新股金。

二是對國家出台扶持信用社的優惠政策,保值儲蓄貼補無論是虧損信用社或者是盈利信用社都應該由財政補給信用社。

三是國家為支持農村信用社改革,特對農村信用社定向發行專項央行票據,用以置換其不良貸款和歷年掛賬虧損,從而增強信用社的發展後勁。但在專項央行票據兌付的條件上應不搞一刀切,應根據不良貸款占比的實際水平合理確定下降幅度。