3、體制改革情況:二○○八年我縣進行水管體制改革,財政給我處定編二十四人,人均xx元,年定補xx萬元,工程維修養護費xx萬元,總計xx萬元。
新任xx局長,到位才幾個月時間,就多次找政府領導做工作,已收到了實效,縣政府已經承諾從今年起調增水管經費補助標準,由原來的人均xx元調到人均xx元,這對當前處於貧困的水利企業是個極大的利好訊息。
說到水管體制改革,藉此機會想跟史廳長反映一下,從全省來看,所有大型水庫都是定編為正科級單位,但我們xx水庫雖然也是大型水庫,但至今仍是副科級單位。這不簡單的是個地位問題,而是大型水利工程在xx經濟社會中所起的巨大作用,沒有得到應有的重視與認同。但當要承擔社會責任的時候,縣委政府卻給我們按照正科級單位分派任務,顯然是很不合理的。望廳領導能不能幫助我們正正名?
4、運行管理情況:目前全處有幹部職工xx人。其中在職的xx人,抽局x人,內退職工x人,停薪留職35人,退休職工59人,臨時工3人。管理處下轄一、二級電站,水產養殖場,還有鐵廠、玻璃拉絲等招商引資企業。管理機構下設有:計財股,工程管理股,辦公室。性質是自主經營,自負盈虧,照章納稅,財政定補的事業單位企業管理的水利工程管理單位。
二、促進水庫良性運行的典型經驗和做法(另題論述)
三、水庫運行管理中存在的突出困難和問題
1、工程安全方面,除了要進一步完善自動化系統,水庫東、西輸水管閘室外牆需要重新處理,大壩壩頂公路相對較窄,溢洪道出口有待開挖外,其它通過整險加固後,主體工程方面的隱患已經排除,因而水庫運行是安全的。
2、體制機制、日常管理方面的問題就比較多,一些問題在某種程度上還比較嚴重。主要有四點:
(1)管理體制落後。雖是事業單位,實施的是企業管理,服務的是整個社會,承擔風險的是企業職工。現在沿襲的仍然是計畫經濟年代的管理模式,人、財、物經營;水、電、網調度,作為企業法人,沒有真正意義上的自主權,企業需要的人進不來,企業不需要的人出不去;工資由人事部門核定,企業法人無權力增減;土地房屋都是國有資產,無論閒置多久,沒有權力處置;放水抗旱灌溉,由政府說了算,我們收不到一分錢的水費;電由壟斷企業掌握,他們控制著網線,決定著生產主導權;有水發不出,有錢要不回的事是一種常態;電價由物價部門來定,同質、同網不能同價,企業只能是望價興嘆…等等這些涉及到小水電企業生產生存的核心要素都受制於人,我們想發奮圖騰也是枉然。受這些體制機制的桎梏,幹部沒有動力,職工沒有活力,企業辦社會的現象越來越凸現。這種“事不事、企不企”的管理模式,早已不能適應時代發展的客觀要求,其落後、貧困、僵化是目前水管基層單位最大的客觀存在。
(2)企業極度貧困。因體制落後,帶來的是水利工程管理單位的極度貧困。以xx水庫去年為例:全年共降雨2101毫米,水庫來水總量9100萬立方米,全年發電量761萬度,這樣的年歲還屬於較少有的豐水年,發電也算得上是中等年份,基本達到了設計發電量的水平;水產品18萬公斤(屬對外承包,因政府明令禁止投肥精養,成魚產量大幅下降,承包金額20萬元,沒有全部到位)全年共實現收入248.56萬元。其中發電收入:191.7萬元,水產收入12 萬元;水管體制改革經費37.66萬元,其它三產經營收入7.2萬元。
二、元至十二月主要成本開支: (單位:萬元)
類別
成本項目
數 量
金 額
說 明
工資類開支
人員工資 (在職、內退、抽局)
59人
xx
人均月資xx元
補助津貼降溫春節值班
xx
含運行員噪音補助
退休人員醫藥費公傷人員藥費
xx
支付撫恤金
6 人
xx
按政策已經落實
停薪留職人員工資
xx人
xx
xx×xx×11個月
退休人員慰問及其它費用
xx人
xx
至年末退休xx人
臨時工工資
3人
xx
人均月工資800
生產費用
機組檢修費用
一二級電站
xx
備品備件材料費
渠道維修費用
材料人工費
xx
包括防護欄、防護牆、泄洪閘門的建設
其它生產費用
xx
維繫生產直接費
固定資產添置
xx
互感器三台、柱上油開關、避雷器各一台
管理費用
辦公費
xx
旅差費
xx
通信費
xx
交通費
xx
招待費
xx
接待費
xx
添置辦公財產
xx
工管添置電腦一台4千元維修儀器3千元
修善費及其它
xx
改造二級電站房屋
防汛物資儲備及費用
xx
報刊網路降溫烤火勞保工會
xx
其它費用項目
已繳增值稅
xx
增值稅及其附加稅
上繳水利局管理費
xx
特產費及營業稅
x
水產品特產稅