自8月x日揚州市教育局開展個別化教育計畫推廣會議以來,我市迅速部署個別化教育工作,積極落實會議精神,現將我市實施個別化教育工作的有關情況匯報如下:
這次揚州市個別化教育工作會議,是在貫徹落實國家和省、市中長期教育改革和發展規劃綱要精神,努力踐行教育公平,為有特殊需要學生的提供適合的優質教育的背景下召開的,影響十分深遠,意義十分重大。許明局長、邵正祥副局長高度重視這項工作,先後批示召開專題會議進行布置落實。
此前,我市已於XX年依託市荷花塘特殊教育學校成立了由邵正祥副局長任主任,趙家定科長、劉春生校長任副主任的高郵市特殊教育康復指導中心,承擔對全市隨班就讀工作的具體指導工作。同時,積極利用高郵特殊教育網和《盂城特教》刊物做好特殊教育相關理論和政策的宣傳工作。
8月x日,我市召開推廣個別化教育計畫專題會議,全市各市直及鄉鎮中心國小校長參加了會議。會上,由小教科趙家定科長就實施個別化教育計畫的意義做了進一步的學習和強調,市荷花塘特殊教育學校劉春生校長做了業務輔導報告,對個別化教育計畫的實施及表冊填寫等具體事項進行了專門指導。
目前,各學校已經按照會議要求積極報送了相關材料,個別化教育計畫正在積極地推進當中。據初步匯總統計,我市?所國小?個班級,共有五類特殊需要兒童?人,其中相對“超常”兒童?人,聽障兒童?人,視障兒童?人,智障兒童?人,生活和社會適應障礙兒童?人。
從材料報送和現場的有關情況了解來看,我市推進個別化教育計畫的措施是得力的,進展是迅速的,基本達到了預期目的。但在組織實施個別化教育的過程中,也還有一些不盡如人意的地方。比如,有的基層學校對個別化教育意義的認識還有模糊之處,對個別化教育計畫的操作和實施還不能自上而下地一以貫之,個別化教育計畫的有些措施還不夠落到實處。這些問題的存在,影響了個別化教育的實施效果,造成此項工作一定程度上的虛置。
分析造成有些工作較為滯後的原因,我們認為主要有以下幾個方面:
一是部分基層學校確實存在著思想不到位的現象。一些學校雖然也明白優質教育應該普惠於每一個兒童的道理,應該給這些殘疾兒童更多的支持與關愛,但囿於現實中片面追求分數、追求拔尖的精英教育思維影響,造成對這些特殊需要兒童特別是殘疾兒童有意無意的忽視。再加上一些學校班額過大,完成普通教育就要耗費巨大的精力,對特殊需要兒童的個別化教育就只能將就著做做了。一些學校未能按照通知要求做到班班有落實,還是按照慣性思維只統計了原有的“三類”殘疾兒童部分,對超常兒童未予統計,等等。
二是基層普通學校普遍缺乏特殊教育的相關知識和物質條件。個別化教育計畫涉及到超常、殘疾兒童,這些兒童的教育屬於特殊教育的範疇,必須要具備相當的專業知識和條件,才能有的放矢,收到實效。在個別化教育計畫的創始國美國,個別化教育計畫被寫入《所有殘障兒童教育法》,從計畫的制定、實施到評估都有一套科學的流程和專業的方法。但普通學校的師資大多沒有特殊教育的專業背景,又缺乏相關的培訓途徑。此外,從學校來說,也缺乏相應的特殊教育設施設備和專業書刊。教師開展特殊教育僅憑老經驗,老方法,效果受到一定的影響。
三是對個別化教育的相關支持機制還不完善。實施個別化教育是一件好事,善事,但是如果僅有良好的初衷,而沒有相應的保障措施作保障的話,美好的理念也會變成一場空。目前急需解決的,有以下幾個問題:一是特殊需要對象的篩選確定。現在的篩選認定工作較為混亂,上級雖有一定的要求,但遠遠不夠具體明確,這樣一層層的信息傳遞下來,跑冒滴漏現象嚴重,造成下面操作的無所適從。比如,有的學校標準掌握不清,甚至有將考試九十多分、八十多分的孩子確認為智障兒童。二是現有的考核機制尚未將個別化教育工作完全納入。我市有的個別化教育做得好的學校,在相關的教師考核中,已經將個別化教育的要求予以體現,如第一國小。但多數學校,包括教育局對鄉鎮、學校的考核、督導機制中,還沒有關於隨班就讀工作的相關體現。比如,對隨班就讀教師的工作量怎么計算,對個別化教育的績效如何考核,如何評優等等,都沒有明確的規定,這也造成了部分鄉鎮、學校對此項工作的忽視。三是對於個別化教育對象的相關待遇未予明確。個別化教育對象中,“三殘”兒童特別是智障殘疾兒童是個特殊的群體,對他們是否要參與學校的統分,是否享受規定的福利待遇,各地學校做法不一,這也造成了一定程度上此項工作的無序。