監察局長在全市行政監察暨糾風工作會議上的講話

——強化監督是促進政府執政能力提高的關鍵。行政監察機關作為政府內部的監督機關,擔負著對政府執政能力建設的監督責任。充分利用行政監察貼近政務活動的優勢和特點,深入到行政管理活動過程中,加強事前、事中監督,發揮促進廉政和勤政建設的雙重作用。通過監督檢查及時發現問題,並有針對性地提出整改措施和建議,督促監察對象完善管理制度,創新管理方式,改進工作作風,提高管理與服務的水平。

——堅持依法行政是推動法治政府建設的根本。實現建設法治政府的目標,是監察機關的重要職責和任務。必須始終樹立依法行政的觀念,切實把提高依法行政能力建設作為加強隊伍建設的重要內容,嚴格依法監察,實現監察工作法制化、規範化。加強對行政權力行使過程的監督制約,促使行政機關及其工作人員嚴格按照法定許可權和程式履行職責,依法處理經濟社會事務,防止行為失范、權力濫用或缺失。堅決糾正有法不依、執法不嚴,有令不行、有禁不止等行為,確保建設法治政府目標的實現。

經過多年實踐,行政監察工作在合署辦公條件下得到了加強,在推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中取得了顯著成績和積累了寶貴經驗。但是,我們也應該清醒地看到,在不少方面還不適應完善社會主義市場經濟體制和建設法治政府的要求,主要表現有:對新形勢下行政監察工作的特點和規律、監察對象變化了的情況深入研究思考還不充分;緊貼政府中心工作有效開展行政監察的政治敏銳性和工作前瞻性還不夠,工作思路不寬,有效手段不多;有的地方履行行政監察職能的意識不強,大膽、主動考慮行政監察工作不夠,工作發展不平衡;幹部隊伍的知識水平、依法行政和依法監察的能力還不適應新形勢新任務的要求,等等,這些都制約了行政監察職能的進一步發揮,有待於我們在今後的工作中認真研究解決。

二、努力提高行政監察工作水平,開創我市行政監察工作新局面

當前和今後一個時期,我市的行政監察工作都要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大,中央紀委、省紀委第五次全會和全國、全省行政監察工作會議精神,認真學習宣傳和貫徹執行《行政監察實施條例》和《中央紀委監察部關於加強和改進行政監察工作的意見》,按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的要求,堅持與時俱進,開拓創新的精神,加強行政監察能力建設,把促進經濟發展、建設高效廉政的人民政府作為行政監察的出發點和落腳點,充分發揮行政監察職能作用,努力開創我市行政監察工作新局面。

1、堅決糾正損害民眾利益的行為,大力推進政風行風建設。各級紀檢監察機關要在黨委、政府領導下,按照糾風查案建制基本思路的要求,繼續深入開展各項專項治理,切實維護人民民眾的根本利益,讓老百姓真正安居樂業。具體說來,主要應抓好以下幾項工作:第一,繼續抓好“四個堅決糾正”。在徵收徵用土地方面,要進一步完善工作程式和補償安置辦法,狠抓規章制度的落實;在城鎮房屋拆遷,要嚴格實施審批和備案審批制度,規範拆遷行為;在國有企業重組改制和破產方面,要堅決落實產權交易制度和糾正操作不規範的問題;在農民工工資方面,要建立和完善工資支付臨近機制,繼續解決尚未償付的拖欠工資,防止反覆,防止出現新的拖欠。第二,深化“三個專項治理”。治理教育亂收費,一方面政府要確保對教育的投入,堅決制止和糾正截留、挪用、擠占、平調等錯誤做法;另一方面,要嚴格規範各類學校的收費行為,嚴格實行義務教育階段公辦學校“一費制”。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風,要大力加強醫德醫風建設,嚴格規範醫療服務項目和醫務人員的診療行為,嚴格管理藥品價格和醫療檢查收費;大力支持平價藥房建設,通過建立良好的競爭機制把藥價降下來。減輕農民負擔工作,要加大農民負擔的監督和督查力度,切實解決農業生產性費用計費不合理、稅費改革和糧補政策不落實、強行以資代勞、基層幹部工作作風粗暴,以及農業生產資料價格亂漲價等問題,防止農民負擔反彈。第三,集中開展“兩個治理整頓”。要抓緊對治理企業違法排污提出具體意見,著力解決這一嚴重威脅人民民眾健康安全的問題;要以對行政機關及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂髮證的問題逐一進行清理,凡不符合規定的,必須堅決取消或停辦。第四,鞏固“三項成果”。要繼續抓好治理公路“三亂”和黨政部門利用職權攤派報刊發行以及違規著裝問題。第五,狠抓政風、行風建設。要自覺加強政風行風建設,切實解決亂收費、亂罰款和各種攤派以及辦事不公、辦事拖拉等損害民眾利益的問題。要依靠民眾,強化監督,深入開展民主評議政風行風活動,引導部門和行業大力加強政風行風建設,促進部門和行業改進作風。要突出重點,一項一項地抓,一項一項地落實,力爭在較短時間內取得讓老百姓看得見、摸得著的實實在在的成效,讓人民民眾真正感受到改革開放和現代化建設帶來的實惠。