監察局長在全市行政監察暨糾風工作會議上的講話

(四)正確處理“三種”關係,拓寬行政監察工作思路

一是處理好紀律檢查與行政監察的關係。紀律檢查和行政監察是既互相區別、互相獨立的兩項職能,同時又是互相補充、互相滲透的一個有機整體。紀委要堅持把紀律檢查工作和行政監察工作作為一個整體來考慮,統一部署和落實,重視發揮行政監察職能作用,支持行政監察工作。行政監察領導班子要善於從反腐倡廉大局的高度來把握行政監察工作,充分發揮主觀能動性,自覺主動接受紀委常委會的領導,充分發揮行政監察職能。在查辦案件的過程中,我們要準確、合理地運用紀律檢查和行政檢查兩種職能,對行政機關的黨員幹部,可以採取紀律檢查的手段適時進行查處,對黨政機關及企事業單位中的非黨人士,要科學地運用行政監察的手段進行查處,增強行政監察工作能力,以提高行政效能,規範行政行為。

二是處理好保證紀委常委會和保證政府領導的關係。這是合署辦公體制下開展行政監察工作的關鍵所在。一方面,行政監察領導班子要堅決落實紀委常委會部署的各項反腐敗工作,不靠不等不拖,真抓實幹,通過發揮職能作用推進反腐敗工作;另一方面,要自覺接受政府的領導,主動向政府請示報告工作,認真完成政府交辦的各項任務,通過實實在在的工作成效,讓政府領導感覺到監察機關是一支用得上、靠得住的隊伍。要加強向紀委常委會的請示匯報,取得其他常委的支持和幫助,形成工作合力。要經常研究和思考行政監察工作,努力創新工作機制,改進工作方法,為紀委常委會安排部署工作提供切實可行的依據,為政府決策當好參謀。

三是處理好履行職責與發揮職能部門作用的關係。當一項改革措施剛剛實施時,由於大家的思想認識還沒有統一,法規制度還不健全,這時我們要主動深入第一線,切實發揮推進作用;隨著工作的不斷推進,出現了問題和困難,我們要抓住關鍵環節,主動協助職能部門研究提出解決措施,把工作不斷引向深入;當工作走上正軌並逐步納入職能部門正常工作的時候,我們就要主動發揮好職能部門的積極性和主導作用,把精力放到加強組織協調和強化監督上來。無論是政府要求我們牽頭組織還是配合的工作,都要做到參與不替代,到位不越位,正確履行職責。

(五)建立健全“四項”制度,確保行政監察工作規範有序

一是堅持和完善監察局長辦公會議制度。要堅持和完善行政監察領導班子辦公會議制度,按照紀檢監察工作中的重要事項、重大問題應由紀委常委會討論決定,有關行政監察工作的組織實施應由行政監察領導班子辦公會議按規定職權進行處理的原則,進一步明確行政監察領導班子辦公會的職責、許可權和議事範圍,明確兩會分工。對政紀案件處理、政府交辦的工作事項、執法監察、效能監察、廉政監察、糾風和源頭治腐等項工作的規劃部署、監察幹部的任免派駐、行政監察規章制度制定和監察決定,以及向人大、政府請示報告等事項都都應經監察局長辦公會議討論研究後作出處理,重大事項要按照程式提交紀委常委會決定,切實發揮行政監察領導班子辦公會的決策、指導、協調的作用。

二是堅持監察機關向本級政府和上一級監察機關報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監察事項等,都要及時向本級政府和上一級監察機關請示、報告,主動取得領導和支持。要堅持監察廳(局)長列席政府常務會議制度,以利於及時了解政府工作的部署和要求,及時報告行政監察工作情況。要加強領導,明確責任,及時向上級監察機關報送本地區本部門貫徹落實上級黨委政府統一部署的情況,存在的問題,開展廉政建設和反腐敗工作的經驗、做法和建議等重要信息,建立健全行政監察信息綜合制度,做好向市政府和省監察廳報送信息工作,加強對各地各部門開展行政監察工作的指導和督辦。