二、著力在農村社會化服務組織上創新，提高農村生產組織化程度
在農村家庭聯產承包責任制和市場經濟條件下，農業農村工作有兩大難點，一是如何組織民眾，二是如何使以家庭為基礎的小生產與大市場順利對接。只有解決好這兩大難點，民眾的勞動才能從無序進入有序，才能從盲目進入有效。針對這兩大難點問題，縣委政府一手抓農民專業技術協會的成立、發展和壯大，一手抓龍頭企業的扶持和培植，極大地促進了農業農村經濟的發展。
在農民專業技術協會的發展上，我們首先是把分散在全縣各地的懂生產、會經營的農村能人組織起來，並分別安排給全縣副科以上領導幹部結對聯系，從思想教育、政策落實、項目開發和資金籌措等方面積極的給予協調和幫助，使其成為聯繫生產與市場的經紀人。然後是以經紀人為核心，根據不同地區的生產種植特點成立專業技術協會，引導協會圍繞市場需求組織民眾進行規模化、標準化生產，積極為會員提供專業高效的產前、產中、產後服務，實施產銷或產加銷一體化經營。在實際運作中，我們考慮到協會雖然對千家萬戶生產具有廣泛的號召力，但由於缺少法人實體資格，對開拓市場、開展經營有諸多不足。因此，我們再次分別不同情況，對那些具有一定經營能力的協會進行公司化升級，以協會為基礎成立公司，使其成為一個具有法人資格的經濟實體，負責產品的經營和銷售。創新出"協會、公司、經紀人"為組織形式，以"好品種+訂單"為經營模式的農民聯營經濟制，使農產品生產、流通與市場緊密銜接，引導勞動力、資本、技術以及土地等生產要素最佳化配置，溝通融資渠道，理順與其它企業或經濟組織的經營合作關係，使公司不斷發展壯大，逐步地成為組織生產、服務農戶、連線市場的龍頭。經紀人在協會與公司之間是靈魂人物，就協會而言經紀人是組織者，就公司而言經紀人是法人代表、管理者，經紀人通過協會和公司使民眾的生產與市場實現順利對接，把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場連線起來，形成規模化生產、集約化經營的格局。經過認真分析總結，我們把"協會、公司、經紀人"這種聯營經濟組織在全縣進行及時推廣。到目前為止，全縣共成立各種專業技術協會58個，會員達到2938戶，其中，經濟實體型22個、服務型15個，普及型21個。這些協會或聯營經濟組織在全縣農村"引導農民看、指導農民種、幫助農民銷"，帶動著全縣5萬畝土地的生產與經營，成為了我縣推進農業產業化經營、促進農民增收的一支強大的生力軍。
在龍頭企業的培植上，我們把在能禹鎮建設綠色食品加工園區作為龍頭企業的培植髮展平台，以能禹蔬菜批發市場為中心，規劃創建占地500畝，集農產品交易、保鮮、包裝、深加工、儲運企業、電子商務為一體的綜合市場體系，吸引匯源集團等大型農產品加工龍頭企業入駐；以108國道兩側為中心，重點培植和發展農產品精深加工企業；以東山大溝、丙間中溝和龍川江沿岸為中心，重點建設農產品優質原料種植區。在園區建設過程中，我們把國企改革、招商引資、非公經濟發展和重點項目建設緊密結合起來，有力地加快了園區建設進程。自園區建設以來，已有29戶企業簽訂了進園投資合作協定，另有14家企業入駐建設並相繼建成投產，3家小香蔥加工企業已獲得進出口經營權，產品銷往韓國、日本、新加坡，蔬菜公司、瀚泰食品有限責任公司和龍川江化工有限責任公司已初步地成為帶動農業和農村經濟發展的龍頭。北京匯源果汁集團與元謀的果蔬深加工合作項目也已進入了實質性的籌建階段。綠色食品加工園區的建設，使全縣工業經濟出現了強勁的恢復性增長勢頭，1至11月全縣工業總產值累計完成39438萬元，比去年同期增長了47%。