試論海關人文環境的創新

就深圳海關一年來的工作實踐來看,我們在“依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展”方針指導下,以創新管理觀念、創新管理制度、創新管理手段的“三個創新”抓業務建設,以提高素質、提高效率、提高待遇的“三個提高”抓隊伍建設,在帶領隊伍走出腐敗案件的陰影、重塑深圳海關形象方面取得了很好的效果,也得到了方方面面的肯定。但是用“依法行政,為國把關,服務經濟,促進發展”方針的要求來全面衡量我們的工作,這種將海關工作切成業務建設、隊伍建設兩大塊的方式,依然未能擺脫單打一的傳統模式的困境,也未能從根本上解決困擾海關多年的許多問題。要發揮海關各項建設的整體效益,使海關事業在新的世紀得到新的發展,就必須在致力於業務建設、隊伍建設的同時,引入海關環境建設的概念,以人為本實現人文環境的創新。這才能全面實現十六字方針的要求,為二十一世紀海關事業的可持續發展提供深厚堅實的物質基礎和源源不斷的精神動力。

一、創新海關人文環境的重要性

(一)海關人文環境的內涵

在生物學上,環境是指圍繞著群體的空間和影響群體生活和發展的各種因素的總和。如對生物群體的生長、發育、生殖、行為和分布有著直接或間接的影響作用的溫度、濕度、食物、氧氣、二氧化碳、其他相關生物等所有生態因子。

海關人文環境,系指圍繞著海關群體的活動空間和影響海關群體工作、生活、發展的社會和物質條件的綜合體。凡對海關關員生理、安全、社交、尊重和自我實現等各種需要有著直接或間接影響的有形的、無形的、物質的、精神的因素,包括工作環境、生活條件、政治地位、物質待遇、外部評價、角色定位、地域文化、風俗習慣,以及在特定空間中長期活動形成的共同的思維模式、行為方式、群體心理、價值標準、人際關係等等,都屬於海關人文環境的範疇。

(二)海關人文環境的生成

作為一種行業,海關係統具有垂直領導、自成體系、專業性和獨立性強等特點。直屬和隸屬海關,更是各自在屬地構成了一個相對獨立於其他社會形態之外、超穩定的物質和精神文化圈。在深圳等一些歷史悠久的大關、老關,其成員長期在一個圈內工作生活,有的幾代人在其中朝夕相見、休養生息、終此一生。帶有海關行業特點的組織形態、作業模式、職業習慣、行業敏感和工作用語,經耳濡目染、約定俗成、互動影響、長期積澱和傳承沿革,逐漸固化為圈內人員所特有的思維模式、行為方式、價值標準、群體心理、行業習俗、交際方式和流行語言,甚至上升到觀念層次,成為無形的道德風尚、行為準則。凡此種種,共同構成了獨特的海關人文環境。

(三)創新海關人文環境的意義

長期以來,海關人文環境建設從屬於隊伍建設,以“關心民眾生活、開展民眾性文體活動”等形式出現,起配合日常思想工作的作用。隨著軟環境作為無形資源的價值越來越被人們所認識,賦予海關人文環境建設重要地位的時機已經成熟。創新海關人文環境,使之發揮不可替代的重要作用,已經成為海關走進新時代的迫切需要:

1、走出物質生活與精神生活二律背反的需要。現代工業文明帶來了巨大的物質財富,同時也帶來了劇烈的利益競爭。農業文明形成的“己所不欲,勿施於人”、“與人方便,自己方便”、“將心比心”等傳統道德信條,在常常只能“獨贏”的現代殘酷競爭下失去說服力。物質生活的豐富帶來精神生活的空虛,這種二律背反給人們帶來極度的精神困惑。高舉道德旗幟以走出精神困境,樹立崇高理想以擺脫信仰危機,營造陶冶情操、淨化身心、培養品格、塑造人格的精神家園,是現代化亟待解決的難題,也是海關亟待解決的難題。在傳統的業務建設、隊伍建設思路無能為力的情況下,這一任務便落在了人文環境建設的肩上。