試論海關人文環境的創新

“冇錢冇得傾”為處事信條(冇,廣東方言,沒有;傾,傾談),對內嚴重污染著風氣,對外嚴重敗壞了形象。

三、創新海關人文環境的途徑

人文生態環境的生成是一定的事物發展規律運行的產物。只有認識、把握這種規律,才能使該環境朝著預期的方向發展變化。

(一)把握人與環境的互動規律,實現人與環境的和諧

“一方水土養一方人”。人在環境中誕生,在環境中發展,“天人合一”,互相影響。窮山惡水、資源匱乏,土地無法承載足夠的人群,人的基本生存需要無法滿足,只能“物競天擇、適者生存”,人性就容易好勇鬥狠,尚武強悍;光照充足,土地肥沃,人們“衣食足,知榮辱,倉廩實,知禮節”,青山綠水頤養性情,激發美感,人性就容易平和善良,溫文儒雅。人文環境是人的物化、外化,對人的反作用力則更大。因此,要注重“硬環境”的改善,加強口岸改造,建好辦公大樓,解決居住環境等問題。另一方面,也要注重“軟環境”的創新——通過觀念創新,與執法部門、廣大企業建立新型的合作夥伴關係,調整監管心態,舒緩緊張情緒;通過制度創新,把關員從繁雜的事務中解脫出來,減少環節、手續,避免重複勞動;通過手段創新,依託現代科技,實現關員與噪音、廢氣的最大限度分離,減輕勞動強度,改善監管環境。當關員與人文環境達成新的和諧之時,就是“把關與服務”在新的高度實現平衡之日。

(二)把握物質與精神的轉化規律,在物質基礎上提升精神

物質待遇事關被管理對象的承受能力。待遇越高,被管理者承受管理力度的能力越強,反之則逆反心理強烈,容易產生對立情緒和激化矛盾。物質待遇更事關公共權力部門的勤政和廉政水平,廉價的政府沒有不效率低下、賄賂公行的。現代科學技術雖然縮短了人們在地理上的距離,但人們仍然在有限的空間裡生活,對物質待遇心理滿意度仍受“耳聞目睹”的限制,即以其長期生活的地區的一般水準為參照系。因此,就海關來說,不能就收入水平的絕對值來衡量關員的心理滿意度,而應以屬地公務員隊伍的收入水平為衡量尺度。就一些兄弟海關的實踐來說,要激發職業自豪感,就必須使自身的物質待遇高於屬地口岸單位、政法部門的水平,最起碼不得低於政府部門平均水平,否則人文環境因失去必要的物質支撐而難以發生反作用。因此,必須從戰略高度認識和解決海關關員做一個體面的公務員、贏得社會尊重的合理需要。治本的辦法當是建立海關“養老金”制度,為每一個關員設立一筆養老金賬戶,按職級和服務年限累進,退休時一次兌現,有違紀情事則相應扣除直至一筆勾銷。如此則將關員的責權利直接掛鈎,使失去“養老金”的風險足以抵禦一般性的腐蝕賄賂,將隊伍的整體反腐敗能力大幅提升。

(三)把握實現自我滿足的規律,在精神世界實現最大的滿足

為了實現自我滿足,東方文明以內斂式為特徵,注重人際關係,強調壓抑自我。西方文明以外放式為特徵,注重個性的張揚,強調本能的擴張。海關創新人文環境,應該在這兩個文明中取其精華,棄其糟粕,走出一條有時代精神和海關特色的新路子。一方面在物質上要不斷滿足關員的合理需求,認識到關員的自我滿足是一條漸進線,隨時間推移,新欲望不斷產生,老欲望不斷調整預期,因而事實上只能逼近,不能窮盡。海關的任務是根據形勢變化和自身承受能力,在政策框架內滿足其合理的需求。另一方面,則要花大力氣營造精神家園,打造精神支柱,滿足關員的精神需求。認識到在這個物慾橫流、充滿誘惑的世界上,只有精神的富足才是最大的富足,只有精神力量才是抵禦物質誘惑的最強大力量。因此,在黨員思想教育中要重視言教,突出理想、信念、道德和“三觀”教育,嚴防迷信、邪教等污染精神陣地;更要重視身教,要鼓勵領導者做所在單位的道德楷模,防止因領導個人的不檢點釀成局部的信任危機、信仰危機。