落實科學發展觀加強執政能力建設

以項目為載體,積蓄經濟發展後勁。要把項目工作放在經濟工作的首位,把招商引資上項目作為加快發展的根本途徑,堅持“重外不輕內、重大不輕小、重量不輕質”的方針,年年抓、月月抓,不間斷地推出一批項目,推進一批項目,建設一批項目,竣工一批項目,增強全區經濟發展後勁。加強協調服務,推進億元以上大項目建設,重點推進景子街改造投資15億元大項目的建設,確保2006年10月1日建成東北地區最大的休閒購物娛樂中心;圍繞二十一世紀廣場建設項目加強協調服務,促使其早日開工建設;促使營城子村屯改造項目和萬科二期房地產開發項目年內竣工;根據我區土地資源優勢,積極謀劃,促成一批新的億元大項目,配合萬科集團促成山南地區房地產開發改造項目簽約,爭取年內開工動遷建設。

加大稅收征管力度,完善區街財政稅收體制。要發揚去年大幹六月份的精神,不等不靠,積極主動,想方設法完成今年的財政稅收任務。嚴格屬地化征管體制,嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅和抗稅的不法行為,確保應收盡收,均衡及時入庫,確保工資、社保以及辦公經費等經常性支出。財政局、13個街道要加強與相關稅務分局的工作聯繫,互通情況,強化協作,提高稅收征管的效率和效益。進一步調整支出結構,深化部門預算,樹立過緊日子的思想,依法理財,提高財政資金使用質量,實現財政收支平衡,進一步完善區、街財政稅收體制,充分調動區、街兩級發展經濟,增收節支的積極性,促進全區經濟和社會各項事業快速發展。完善區街財政稅收體制的原則是:一是有利於調動區、街,特別是街道發展經濟、協稅護稅、培植財源的積極性;二是街道有較為穩定的財稅收入;三是財權與事權相匹配,財稅收入劃分要與街道的供養人數和支出相匹配;四是體現公平、公正,建立激勵約束機制。具體方案待區委、區政府確定後下發實施。

按照加快發展的要求,全面落實科學發展觀和正確政績觀,抓緊做好“十一五”規劃和2025年遠景目標的制定工作。

(二)以創新為先導,積極穩妥推進各項改革

充分激發社會活力。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針,最廣泛最充分地調動一切積極因素,既要充分發揮工人、農民、知識分子在推進經濟社會發展中的重要作用,又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經濟社會發展積極貢獻力量。激發各行各業人們的創造活力,破除各種障礙,讓一切創造財富的源泉充分涌流,在全區形成鼓勵創造、追求創新的濃厚氛圍,使一切有利於社會進步的創造願望得到尊重,創造活動得到支持,創造才能得到發揮,創造成果得到肯定。

有序推進事業單位改革。根據區委、區政府制定的全區事業單位改革方案的要求,有序推進事業單位改革。按照“合理分類,按類實施;政事分開,事企分開;合理布局,資源最佳化配置”的原則,推進行政委託類、社會公益類和經營服務類改革。一是明確功能定位,理順管理體制。把各類社會事業的發展放在市場經濟大背景下重新定位,科學界定事業單位性質,理順政事、事企關係,將行政管理和生產經營職能從公益性事業單位中分離出來,實行分類管理,該由政府來辦的公益事業,要保證管好;對經營性產業,要放開放活。二是整合事業資源,最佳化資源配置。推進教育創新,最佳化教育結構,提高教育資源使用效益。轉變文化行政管理部門的職能,促進文化事業和文化產業協調發展。深化公共衛生體制改革,完善衛生監督和疾病控制體系,不斷提高公共衛生管理和服務質量。推進體育事業資源聯合重組,培育和發展體育產業。三是調動社會資源,推進投資主體多元化。要按照社會化投資、市場化運營、產業化發展的要求,引入競爭機制,引導社會資金以合作、參股和獨資形式,共同促進社會事業的繁榮。