海南省檔案信息化建設構想

全省共有研究館員1人、副研究館員7人,僅占全省各級各類檔案館中專職人員的3.11%;館員26人,占10.12%;助理館員以下初級職務73人,占28.40%。中級以上專業技術職務人員大部集中在檔案局(館),省屬機關、企業事業單位檔案室不足20人。計算機專業本科以上畢業的專業人才廖若晨星,現職檔案人員中熟悉計算機操作的仍不多,尤其是既懂檔案業務、又懂計算機技術的複合型人才更少。部分市縣檔案部門由於沒有人才,現有設備的潛能沒有得到充分發揮。

㈣標準、規範建設情況。

海南省檔案局在長期的檔案工作中,按國家檔案局統一的國家標準、行業標準的要求開展檔案工作,在嚴格執行的基礎上,還根據自身需要,制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標準,很好地規範和保證了全省檔案工作的開展。特別是近兩年來,根據檔案信息化建設發展的形勢需要,省檔案局先後制訂了《海南省檔案信息化建設實施意見》,並與省信息產業局聯合轉發《電子檔案歸檔與管理規範》(gb/t18894—2002),對全省電子檔案歸檔管理提出了具體標準和要求。現在又在抓緊制定《海南省電子公文歸檔管理暫行辦法》、《海南省機關數位化檔案室建設標準》、《海南省機關檔案數位化規程》等規範性檔案。但從總體上看,這些規範、標準仍偏重於檔案業務本身,在檔案信息化方面的標準制定上則存在很大不足,使檔案業務和信息化之間產生脫節,影響了檔案信息化建設的發展。

三、全省檔案信息化建設目標

堅持統籌規劃、統一標準、分級建設、安全保密的原則,加快我省檔案信息化基礎設施建設,加強電子檔案歸檔和電子檔案的規範化管理,推動館藏檔案的數位化和資料庫建設,建設數字檔案館,開展公眾網上查詢檔案信息服務,加快檔案信息化標準體系、安全保障體系和人才隊伍建設。以政務外網建設為基礎,加快檔案信息資源資料庫建設,實現電子檔案的實時管理與利用,實現檔案信息資源數位化,檔案信息利用服務網路化,檔案管理工作自動化,信息管理法制化。2010年以前要達到以下目標:

㈠各級國家綜合檔案館和專業(部門)檔案館,全面完成檔案基礎目錄資料庫建設,在此基礎上構建全省檔案目錄中心;

㈡依託海南省黨政綜合信息網路平台,建立電子檔案歸檔和電子檔案管理的標準規範體系,設立為各級黨政機關服務的文檔數據中心,使文檔數據中心成為本級黨委、政府信息資源庫的重要組成部分。近期內首先在海南黨政區域網路上構建海南省電子公文歸檔管理系統,為省直機關各用戶提供電子檔案的歸檔、查詢、利用等服務,實現電子檔案信息的資源共享。海口市檔案局也應在近兩年內在市黨政網上建立“海口市電子公文歸檔管理系統”;

㈢對現有各級檔案網站進行改造升級,市縣檔案館主頁全部實行獨立域名管理,並上載開放檔案目錄及現行公開檔案,全面提升全省檔案工作信息網路的質量和水平;

㈣在我省電子政務平台上構建文檔一體化管理系統,建立各種載體檔案和相關電子檔案同步的接收平台;

㈤在海南省黨政綜合信息網路及海南省政府入口網站的統一平台下進行“三網一庫”(內部區域網路、行業廣域網、社會公眾網、檔案資料庫)建設,基本建成海南省數字檔案館和海口市數字檔案館,使社會公眾獲得“一站式”的已公開的現行檔案和開放檔案查詢、利用服務。