西部旅遊業發展的障礙分析

西部大開發的實施給西部旅遊業跨越式發展帶來了發展契機,促進了旅遊業在西部經濟中戰略地位的形成,但是,西部旅遊業要實現跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素,為此需要政府採取具有針對性的戰略舉措。

一、西部旅遊產業跨越式發展所面臨的主要障礙

(一)觀念滯後

在市場經濟背景下,實現西部旅遊業的跨越式發展,必然要實現旅遊要素產權主體、市場交易主體和開發經營方式的多元化,這決定了西部旅遊業首先要進行觀念的創新。

西部旅遊業目前高成本低效率的開發模式是與陳舊的旅遊業發展觀、資源觀密切相聯的。目前西部地區旅遊業發展仍在走與東部地區旅遊業“同構化”的道路,照搬東部的經驗,尚未挖掘西部特色,走出一條新路子。

西部旅遊業觀念陳舊的原因在於,西部經濟發展落後,西部地區國有經濟改革進程普遍慢於東部沿海地區,國有經濟比重高於全國平均水平。西部旅遊業跨越式發展必然要求觀念和思想的大解放,摒棄傳統的思維定勢,突破傳統的觀念障礙。

(二)體制創新不足

面對開放、多元化、競爭日趨激烈的環境,西部旅遊業跨越式發展要求微觀和巨觀的管理體制儘快實現制度創新,扭轉經濟、社會效益不高的局面,但目前旅遊業體制創新的步伐緩慢。

在旅遊管理體制方面,儘管經過一系列的改革,政府管理機構雖然有所精簡和調整,但離政府主導型旅遊發展戰略對政府職能轉變的要求尚有較大差距。表現在:在市場參與方面,一些政府投資興辦並管理的旅遊企業仍受到政府種種保護,導致了旅遊業的壟斷經營和不公平競爭,降低了旅遊資源配置效率;在市場管理方面,政府部門無法有效地對旅遊經營活動進行有效的監控,致使欺客、“宰客”的現象仍有發生,使得一些外地遊客視西部一些名勝遊覽線路為“畏途”,最終放棄旅遊計畫。

(三)基礎設施建設滯後

良好的旅遊基礎設施是旅遊產業發展的物質基礎,因為旅遊景觀的吸引力不僅來自於其本身的旅遊美學價值,也來自於其可進入性。建國50餘年來,尤其是改革開放以後,西部地區極為落後的基礎設施狀況有了明顯的改善,但與旅遊產業蓬勃發展的要求相比差距仍然很大。旅遊基礎設施建設滯後的主要原因在於西部目前尚未建立多元化的旅遊基礎設施投資渠道,投資嚴重依賴政府。

(四)產品結構單一化

西部地區旅遊資源具有突出的多元化特點,具有開發多元旅遊產品得天獨厚的條件,但西部地區對旅遊資源開發利用非常不足。在東部地區,旅遊業已形成了觀光旅遊、度假旅遊產品和特種旅遊產品並存的多元化產品供給結構,而西部旅遊的產品仍以觀光旅遊產品為主。即使在觀光旅遊產品中也仍存在著大量的重複現象,以相互簡單模仿為基本特徵的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現,致使旅遊產品間的特色無法形成互補效應,產品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內競爭中,西部資源優勢被開發不足的劣勢所抵消。