2．進一步打破政企不分，條塊分割的舊體制，建立高效的旅遊行業管理體制。旅遊業是由核心旅遊業和輔助旅遊業構成的綜合性產業，要實現高效持續的協調發展必須有賴於一個高效的管理部門運用市場化手段對其進行整體規劃、規範、指導和控制。這就要求管理部門承擔相應的職責，改變管理職能扭曲的現實狀況。
在資源配置方面，旅遊產業發展要提高可持續性、均衡性和集中度，就要求打破行業、地區的限制，以實現旅遊資源的區位優勢互補和產業間及地區間最佳化配置。這在各級政府主宰資源配置權的前提下是無法實現的。因此，政府退出資源配置者的地位是整個旅遊資源配置方式最佳化的前提。
在產業管理方面，隨著中國經濟體制改革的推進，跨地區、跨部門的旅遊資源配置活動日益增加，旅遊經濟管理應走出以條塊分割、政企不分為基本特徵的傳統部門管理模式，過渡到產權明晰、職責明確的產業管理模式中。西部各級旅遊主管部門應通過制定旅遊產業政策，提供信息引導，編制行政法規，規範旅遊市場秩序，協調針對旅遊產業的各種行政、法律和經濟管理手段的實施，來保證旅遊經濟活動的有效性、公平性和可持續性。
(三)拓寬多元化投資渠道，加快旅遊基礎設施建設
加快旅遊基礎設施建設，拓寬基礎設施的投資渠道是當務之急，為此，可以考慮以下一些方式：一是政府可以進一步加大對西部的基礎設施建設投入，一方面可以促進包括旅遊業在內的西部經濟發展，另一方面可以拉動內需，加速經濟成長。二是可以採用公共物品的私人供給方式，在旅遊基礎設施建設投資上向社會全面開放，吸引社會資金進入。三是向外資進入西部旅遊基礎設施建設提供優惠政策和良好的行政服務，吸引外資進入。