（三）對口幫扶，社會共舉。實施“村村通”工程的難點在貧困山區和邊遠村莊。2002年，我們在全市確定了116個修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵民眾自力更生、艱苦奮鬥的同時，號召市直有關部門、單位和駐市企業，與這些村進行“一對一”結對子幫扶，各縣也採取這種辦法，開展富幫窮、先進幫落後的活動。2003年又對5個貧困縣進行集中幫扶，幫扶單位不但從技術、資金、機械等方面給予大力支持，而且深入工程一線參加義務修路。平順縣石城鎮黃坪村是一個有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑窪窪的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進不來，盛產的花椒、核桃等經濟作物堆在家裡賣不出去。修一條出村的好路，成為村民們夢寐以求的願望。市政府辦公廳把這個村作為幫扶對象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問題，重新規劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面。其它幫扶單位也都把“村村通”工程作為一項政治任務，不但給予大力支持，而且與人民民眾並肩勞動，協同作戰，較好地解決了長期困擾貧困村莊修路難的問題。
三、多元籌措，科學使用，破解資金難題
千困難，萬困難，資金短缺是最大的困難。按國家施工標準要求，結合我市地理條件實際，經詳細測算，修通1公里通村水泥路或油路約需資金20萬元，4000公里就是8個億，而我們長治市13個縣市區中，國定、省定、財政補貼縣占到一半以上，財力十分有限，每年用於農村公路建設的資金只有2000多萬元，資金缺口非常大。是坐等觀望維持現狀，還是克服困難爭先發展?我們在實踐中深刻地體會到：“不能有多少錢辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢”。為此，我們自逼加壓想辦法，勒緊褲帶擠，咬緊牙關省，四面出擊要，通過多種途徑解決資金問題。
一是工物抵資。修建水泥路或油路，大的工序有三道：路基、墊層和路面。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過民眾投工和就地取材的辦法解決，充分發揮老區人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優勢，由民眾義務投工進行采備石料和整修路基。沁縣境內土多石少，當地民眾就去漫天遍野撿石頭，節省了大量資金；平順縣山高石頭多，但由於山路崎嶇，採石異常困難，為了備足石料，幹部帶著民眾用最原始的搬運方法——肩挑手抬。有人總結出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，鬥著石頭，幹部修路帶好頭，民眾致富有盼頭。”他們就是靠著這一雙雙鐵手和一付付硬肩，備足了修路的石料。壺關縣是個貧困縣，縣財政連解決工資問題都很困難，根本無力解決修路資金，人民民眾就地取材，從山上運下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號子壓實。
二是多元籌資。除去民眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機、拌和機等機械設備的租賃、購買，約需人民幣3億元。這3億元建設資金是“硬頭貨”，如果得不到儘快解決，“村村通”工程在質量上、數量上和時間上都會大打折扣。為此，我們主要從四個方面加大了籌融資力度。第一，財政擠一點。市、縣兩級把今後幾年的農村公路建設資金集中使用，投入到工程建設中。第二，自願集一點。民眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們在民眾集資上堅持了“三不”原則：不增加農民負擔、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自願的原則進行。市委、市政府主要領導帶頭捐款，各級領導和機關幹部展開了集資競賽。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關縣辛莊村會計郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。第三，鄉親捐一點。以村為單位向在外工作人員發出邀請函、倡議書，激發大家熱愛家鄉、建設家鄉的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術、機械、材料等幫助，為修路貢獻力量。第四，單位助一點。行政機關和效益較好的企事業單位，都對困難大的村進行了資金幫扶。第五，向上要一點。市委、市政府主要領導親自到上級有關部門匯報工作、請求支援；各部門、各單位和有關縣鄉負責人，多次派人到中央和省級有關部門，在資金、設備、材料等方面尋求支持。省交通廳給了我們大力幫助，不但在資金上給予了積極支持，而且在技術、機械等方面提供了必要的援助。