三是合理用資。籌集到的資金浸注著人民民眾的血汗，飽合著人民民眾的期望。為使有限的資金髮揮最大效益，我們將一分錢掰成兩瓣花，從各個環節上精打細算，避免浪費。首先，建立了專項資金管理使用檔案。市、縣、鄉、村四級對各種渠道所籌集的資金，設立專戶、專帳，專人管理，專款專用，每一項資金的列支都要根據工程進度和質量，由集體研究決定後方可使用。其次，對每條路所需資金進行精確概算。對工程建設中購買路面材料、租賃機械等必須使用的資金，進行廣泛的市場調研，制定多種預算方案，擇優使用。並在工期安排、施工流程等方面科學安排，仔細推敲，避免窩工浪費，儘量節約資金。第三，實行財政資金以獎代補。我們規定每修一公里路，市財政、省交通廳各補貼一萬元，但這筆錢不是先給再修，而是先修再給；不是平均分配，而是以獎代補。先後對全市的村通工程進行了十四次大檢查，根據實際情況分期分批下撥資金，既解決了工程建設的燃眉之急，又激勵了基層的幹勁。
四、落實責任，確保質量，提高綜合效益
修建村通水泥(油)路關鍵在領導，力量在民眾，成敗在質量。為了把這項工程真正建成一項民心工程、德政工程，我們把黨政監督、人大監督、政協監督、新聞輿論監督和民眾監督這“五大監督”，引入“村村通”工程建設之中，採取了一系列行之有效的措施，確保工程建設質量萬無一失。
（一）加強對工程規劃的監督。我們結合全市交通發展戰略的思路，在專業部門、人民民眾和新聞輿論的監督下，由市交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和道路標準都進行了合理分類和規劃設計：對地勢相對平坦、村莊集中的地方，力求形成循環；對山嶺丘陵較多、地形複雜的地方，以相對集中的鄉村連通為原則進行規劃；對地處偏僻、人口稀少的小村莊暫不進行規劃。在進行科學規劃的同時，市交通局及時組織縣、鄉、村技術人員進行專業培訓，並將工程建設的具體操作規範和技術標準編印成小冊子，分發到各鄉鎮、各村。市縣兩級交通部門共派出180多名工程技術人員，並層層培訓1800餘名技術人員對各地進行技術指導。
（二）加強對工程質量的監督。百年大計質量為本。為了確保質量，全市各級層層簽訂了質量目標責任狀，從設計、用料到施工、管護全過程監督，明確每條路段的負責人和技術質量負責人，將責任人的名字刻在石碑上，對工程質量實行終生負責制。市交通部門還成立了技術質量監督組，對工程進行技術指導和質量把關。在路基整修階段，嚴格規定新填路基必須經交通部門驗收合格後方可鋪路面，對達不到要求的路基堅決不準鋪裝路面，對采備的路面材料，也由工程質量監督部門逐村逐段進行嚴格檢查，不符合要求的退掉重備。為了進一步把責任落到實處，我們還建立了嚴格的獎懲制度，對工程進展情況，進行定期檢查和隨機抽查。以質量標準為主要依據，把黨政監督、民眾監督和新聞輿論監督結合起來，對進展快、幹勁足、質量好的，進行大張旗鼓的獎勵；對行動遲緩、畏難不前的，通過電視曝光、通報批評等措施，進行處罰；對不顧工程質量、育目冒進、搞表面工程、造成嚴重後果的，不僅追究直接責任，而且還要追究間接責任和領導責任。壺關縣晉莊鎮在“村村通”建設中，發動早、動手快、聲勢大、效果好，縣裡以獎代補20萬元。沁源縣對工程進展緩慢的郭道鎮、聰子峪鄉進行通報批評、電視曝光，責成鄉鎮黨委書記、鄉鎮長寫出書面檢查，重新作出工程進度和質量承諾。