第二，必須堅持依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。堅定不移地實施依法治國的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執政地位。依法治國，前提是有法可依，基礎是提高全社會的法律意識和法制觀念，關鍵是依法執政、依法行政、依法辦事、公正司法。依法治國首先要依憲治國，依法執政首先要依憲執政。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現，是中國革命、建設、改革偉大實踐的科學總結。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保證國家統一、民族團結、經濟發展、社會進步和長治久安的法律基礎，是黨執政興國、帶領全國各族人民建設中國特色社會主義的法制保證。全黨同志、全體國家機關工作人員和全國各族人民都要認真學習憲法、遵守憲法、維護憲法，保證憲法在全社會的貫徹實施。要加強立法工作，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。要全面推進依法行政，繼續深化行政體制改革，加快轉變政府職能，努力建設法治政府。要積極推進司法體制改革，提高司法效率，充分發揮司法制度和司法機關維護社會公平和正義的作用，保障國家經濟、政治、文化生活的正常秩序。要嚴格執法、文明執法、公正執法，建立有權必有責、用權受監督、違法要追究的監督機制。要認真開展四五普法活動，加強法制宣傳教育，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。
第三，必須加強黨的執政能力建設，改善黨對國家事務的領導，提高黨的領導水平和執政水平。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨的領導地位，是在長期鬥爭的實踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇，也是明確載入中國憲法的。各級人民代表大會及其常務委員會都要自覺接受黨的領導。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要幹部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規範黨委和人民代表大會的關係，支持人民代表大會依法履行自己的職能。堅持黨的領導，必須改善黨的領導，切實提高黨的領導水平和執政能力。要適應新形勢新任務的要求，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，堅持依法治國的基本方略，把依法執政作為黨治國理政的一個基本方式，堅持在憲法和法律範圍內活動，嚴格依法辦事，善於運用國家政權處理國家事務。黨關於國家事務的重要主張，屬於全國人民代表大會職權範圍內的、需要全體人民一體遵行的，要作為建議向全國人民代表大會提出，使之經過法定程式成為國家意志。各級黨組織和全體黨員都要模範地遵守憲法和法律。國家政權機關領導人員要經過人民代表大會的法定程式選舉和任命，並接受人民代表大會及其常務委員會監督。要充分發揮國家政權機關中黨組織和黨員的作用，貫徹黨的理論和路線方針政策，實現黨對國家事務的領導。這樣做，有利於把黨的主張與人民的意志統一起來，有利於把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，有利於國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來，保證我們黨始終站在時代前列帶領人民前進。