同志們：
3月14日，全縣召開了安全生產暨煤炭產業發展工作會議，今天我們又在這裡召開煤礦安全生產緊急會議，充分體現了縣委、縣政府對煤礦安全生產工作的高度重視。今天的會議有兩項任務，一是通報4月7日*區下海子煤礦透水事故，警醒我們在座的各位負責人，進一步增強煤礦安全生產的責任感和緊迫感;二是傳達學習各級領導對煤礦事故的批示精神，以此警醒、警示大家，全面履行好煤礦安全生產監管職責，並對下一步煤礦安全生產工作進行安排部署。
4月7日凌晨4時50分許，*區*鎮*實業有限公司下海子煤礦井下一採區放炮引發透水事故，當班下井26人，4人安全升井，22人被困，目前正在緊張有序地救援。事故的發生再次敲響了煤礦安全生產的警鐘。事故發生後，國務院、省、市各級黨委政府領導高度重視，分別作了重要批示。
國務院副總理馬凱批示：要加快派工作組趕赴現場指導地方進行科學施救，盡全力搶救遇險人員，嚴密防範次生災害，確保救援人員安全。同時要查明事故原因，做好相關善後工作。
國務委員兼國務院秘書長楊晶批示：請安監局協調有關方面抓緊搶險救援，密切跟蹤並跟隨要情。
國務委員王勇批示：請安監局指導配合地方全力搜救被困人員，儘量減少人員傷亡。同時儘快查明事故原因，防止次生災害。要採取措施進一步加強對煤礦安全生產的監管，嚴防重特大事故發生。
國家煤礦安監局副局長李萬疆在現場指揮救援時強調：當務之急就是要加大排水、細化救援方案;要分析水源，科學研判水位變化情況;要確保統一指揮救援隊伍，避免次生災害發生，保障救援安全;公安部門要參與核查，進一步核實人數;要做好傷員救治準備工作，確保傷員一旦出井能夠得到及時救治;要做好善後和礦區穩定工作;要加強輿論引導，客觀、準確、及時發布信息;要舉一反三，吸取教訓，全省煤礦隱患致災因素沒有搞清楚的一律停產。
省委書記秦光榮在事故現場指揮救援時要求：一要全力搶救被困人員。二要科學有序有效救援。三要切實做好家屬安撫和善後工作。四要切實做好宣傳報導和輿論引導工作。五要採取有效措施，全力維護社會穩定，加強社會治安管理。六要按照對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過的原則，抓緊組織開展事故原因調查，嚴肅追究相關責任人責任。七要切實做好安全生產工作，立即組織對全省煤礦安全生產進行全面排查，舉一反三、消除隱患、吸取教訓，防止同類事故再次發生，確保人民民眾生命財產安全。要切實加強組織領導，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全”的要求，牢固樹立安全發展的理念，認真落實安全生產規程，嚴格執行安全生產各項制度。
省長李紀恆在現場指揮救援時指示：一要全力以赴搶救被困人員。二要加強救援工作的組織協調。三要切實做好被困人員家屬的安撫工作。四要儘快開展事故調查工作。五要加強社會輿論引導，做好新聞報導工作。六要全力維護社會穩定。七要吸取教訓，加強隱患排查。省政府辦公廳要立即下發緊急通知，要求全省各州、市、縣、區立即開展安全生產大檢查，總結經驗、舉一反三，排查隱患，對隱蔽致災因素沒有解決的一律關閉，確保全省煤礦生產安全有序。
市委書記高勁松，市長范華平，市委常委、副市長張鐳率領煤炭、煤監、安監、衛生、公安等有關部門人員，第一時間趕赴現場組織開展搶險救援工作。
國家安監局副局長，省委、省政府，市委、市政府主要領導都在第一時間趕赴現場指揮救援，讓我們感到巨大的壓力。今天召開會議的目的之一就是要落實好各級領導的批示精神，重點在於隱患排查、整改落實和監督管理。*是全國首批重點產煤縣，我們要按照省、市領導對這次事故的批示精神，總結經驗，舉一反三，強化安全監管，深入排查治理隱患，確保我縣煤礦生產安全。下面，我講三點意見。
一、警鐘長鳴，進一步深化對我縣煤炭產業發展形勢的認識
安全問題，不僅僅是一個經濟問題，更是一個重大的民生問題。在“11·10”事故發生後，在座的各位和全縣人民對煤礦事故的認識非常深刻。有的同志說“煤礦安全事故發生具有周期性”，這種說法有一定道理，就是說煤礦事故發生後，不管是企業法人，還是監管部門，還有各級政府，都會高度重視煤礦安全，都會深入治理隱患，都會把安全生產作為重中之重的大事，大家重視，大家來發現問題，大家來抓整改落實，大家都按規則辦事，當然事故就會少。但並不是說，安全事故發生後就不會發生了，關鍵在於我們是不是高度重視，是不是真正來抓隱患排查整改。當前，我縣煤礦安全生產仍面臨兩個方面的嚴峻形勢。
(一)我縣煤礦安全基礎相對薄弱。*大部分煤礦年生產能力都在6萬噸左右，全縣的產能非常低，井下的條件和設施設備非常落後，我也下過井，並且還是條件好的井，許多落後的設施設備還在運轉，我們的產能是靠大量的人力來保障。煤炭行業整體還存在著較多的問題：比如，技術裝備落後、投入不足、本質安全水平較低的問題;比如，隨著礦井開採深度的不斷延伸，地質條件安全隱患不斷加大的問題;還比如，煤礦從業人員整體素質不高等問題。
(二)我縣煤炭產業發展任務艱巨。我縣煤礦小、散、弱問題未徹底解決，國家加強巨觀調控，進一步提高煤礦準入門檻，重點關閉9萬噸/年及以下不具備安全生產條件的煤礦，年產9萬噸以下的煤礦基本沒有生存空間，都在關閉的範圍。還有煤礦安全生產壓力非常大，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，安全生產“一票否決”等等。煤炭產業過去是、現在是、今後也依然是*的重點支柱產業，我們不會因為發生過事故，存在安全隱患，就放棄這個產業。相反地，我們要最大限度，盡最大的努力，提高安全生產的基礎，提高安全生產的能力。沒有安全就沒有煤炭產業的健康發展。
二、突出重點，認真抓好煤礦安全生產工作
形勢雖然嚴峻，工作仍需努力，全縣上下要軟硬兼施抓好煤礦安全生產工作。硬體方面要加快推進“五化礦山”建設，打造本質安全礦井。軟體方面要重點抓好安全生產檢查排查和安全生產制度機制的建立健全，深入開展一系列專項活動，突出抓好瓦斯、礦井水、礦井現場管理，加強人員培訓，嚴格按照標準化流程操作，堅決杜絕煤礦較大安全事故發生，維護好人民生命財產安全。
(一)深入開展安全生產大檢查和隱患排查治理活動。事故發生後，省、市主要領導作出指示，全省要立即開展煤礦安全生產大檢查、大排查。我們要樹立小題大做的思想，基於對人民生命財產安全的考慮，對全縣產業發展的考慮，對企業自身利益的考慮，高度重視安全生產，縣安委辦要牽頭組織全縣各行業開展安全隱患排查整治活動。縣煤炭工業局要及時組織開展煤礦安全生產大檢查，全力排查隱患，大問題、小問題，都要排查，排查出的問題要整改落實到位。煤礦安全監管部門要認真履行監管職責，明確監管責任，縣級重檢查，鄉鎮煤管所(分局)重一線監管，駐礦監督員重現場24小時盯守，一級抓一級，一級對一級負責，上下聯動共同抓好煤礦安全生產工作。有關部門要按照管業務必須管安全、誰主管誰負責的原則，主動承擔安全監管責任。國土部門要嚴格執行礦產資源規劃管理和礦權設定管理，嚴厲打擊無證勘探、非法開採、以探代采、超層越界等違法違規行為;公安部門要切實加強火工用品的監督管理;供電部門要加大對企業用電的監管力度，禁止向非法企業、非法礦井供電，同時要保障合法企業、合法礦井安全生產正常用電;人社部門要強化煤礦用工管理，依法打擊非法用工行為;住建部門要加強對煤礦建設施工企業的安全監管、資質監管;縣監察局、第五紀工委要發揮監察職能，加強對各級煤礦監管部門履職情況的督促檢查，確保其履職到位。其他有關部門也要依照各自職責，認真履行相應的安全監管職責。通過排查，通過整治，最大限度降低安全事故發生的機率。
排查整改活動必須繼續堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求;必須堅持表格式、精細化的檢查方式;必須做到100%的企業全覆蓋檢查、100%的隱患掛牌整改、100%建立安全檢查檔案並層層簽字認可，如實填寫檢查表，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，層層落實責任，及時登記備案。按照定措施、定標準、定期限、定資金、定責任人的“五定”要求，分類治理，限期整改。對限期內整改不到位的，依法按相關規定辦理。全省到2024年底煤礦數量在*年基礎上將減少不低於300個，對小礦井的關閉，縣委、縣人民政府絕不手軟。
(二)紮實推進“五化”礦山建設。打基礎、謀長遠，牢固樹立科技興煤和向科技要安全的理念，著力推進“五化”礦山建設，打造本質安全型礦井。今年要完成安全技改投入8.06億元，11對礦井達到國家二級安全質量標準化，29對礦井達到國家三級質量標準化，6對礦井通過安全避險“六大系統”驗收，進行改擴建的礦井10對，技術改造的礦井18對，實現主井皮帶運輸的礦井5對，10kv高壓下井的礦井4對，套用短壁式採煤的礦井28對，安裝地面永久性瓦斯抽放站的礦井18對，實現機械化運送人員下井的礦井14對。這些確定了的工作目標，必須堅定地落實，特別是涉及到安全生產的技術措施、裝備措施，也要採取強制措施來督促落實。希望在座的企業積極支持，認真組織抓好落實。
(三)認真落實煤礦復產驗收。前期我們大部分煤礦已經復產驗收，已驗收的各煤礦要對照驗收標準，開展復產驗收“回頭看”，切實加大安全生產監管力度，嚴格落實各項制度，用制度管人，靠制度辦事，做到不安全不生產，不安全不建設，嚴防各類生產安全事故的發生。
(四)嚴格煤礦瓦斯管理。堅定“瓦斯超限就是事故”的理念不動搖，突出做好“一通三防”各項工作，嚴格落實“先抽後采、監測監控，以風定產”瓦斯治理12字方針，進一步健全“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。煤與瓦斯突出礦井必須按規定落實區域防突措施，開採保護層或實施區域性預抽，消除突出危險性，做到不採突出面、不掘突出頭。發現瓦斯超限仍然作業的，一律嚴肅查處，依法依規處理責任人。
(五)嚴格礦井防治水管理。要在煤礦落實探放水措施的基礎上，全面啟動礦區水害普查治理，依靠科技查明礦井或採區水文地質條件，劃定礦區內每一個煤礦的禁采線和警戒線。要進一步加強落實各項水害防治措施，認真完成井下儲水、排水系統的清理、檢測和檢修，確保各項儲水、排水設施設備正常運轉。
(六)嚴格礦井現場管理。各煤礦企業要按照已經制定的各項標準和制度抓好現場管理，堅持“在現場了解情況、在現場狠抓落實、在現場解決難題、在現場整改隱患”的管理方式，全面規範采、掘、機、運、通、地測防治水等各個專業、各個環節、各個崗位的職工操作行為，做到上標準崗、乾標準活，不安全不生產。駐礦監督員在崗就要履職，要按制度、按要求切實做好現場監督管理，督促煤礦履行好各項監管要求。
(七)嚴格勞動用工管理和培訓。加強煤礦班組安全建設，加快變“招工”為“招生”，強化礦工實際操作技能培訓與考核。所有煤礦從業人員必須經培訓合格後持證上崗，嚴厲打擊無證上崗、持假證上崗。
三、嚴格落實責任，確保煤礦安全生產各項措施落到實處
當前,煤礦安全生產中的關鍵問題，概括起來講，就是 “嚴不起來，落實不下去”。 所謂“嚴不起來”，就是對安全生產責任的落實不到位;所謂“落實不下去”，就是煤礦安全各項制度落不到實處。每起事故，從直接原因看，都是個別煤礦企業置各級的三令五申於不顧，置民眾生命財產安全於不顧而違法違規開採和操作，最終釀成大禍。我們要深刻吸取每一起事故的教訓，總結好經驗，以最高的標準，最嚴的要求，最有力的措施來抓落實，以鐵的決心，鐵的措施，鐵的紀律，鐵的手段來抓落實。
(一)貫徹落實好國家煤礦安全生產的各項政策一是國辦發〔*〕99號檔案和雲政辦發〔*〕5號檔案。兩個檔案對落後小煤礦關閉退出、煤礦安全準入、瓦斯綜合治理、普查煤礦隱蔽致災因素、煤礦技術改造、礦長責任和勞動用工管理、煤礦安全監管和應急救援等各個方面都作了明確規定。企業經營者只有在熟知政策的情況下，才能最大限度保證企業按政策推進，長遠看來企業才會健康發展。希望主管部門的同志，在座的各位同志，要熟知、學習、掌握好政策，按政策推進我縣煤炭產業持續發展。二是落實好“雙七條”。煤礦礦長要認真落實“保護礦工生命安全七條規定”，依法依規組織好安全生產。認真落實“七大攻堅舉措”，加快推進標準化礦井建設。
(二)認真落實安全生產“三個主體責任”。“三個主體責任”每次開會都說，說得比較多，今天我只講三句話：一是要落實好企業安全生產主體責任，對自己負責，對企業負責，對生命負責。二是要落實政府安全屬地管理責任，重點是管安全，全力保障安全。三是要落實部門監管責任，對自己負責，對安全負責，切忌僥倖心理。