同志們：
這次商務工作會議十分重要。在回顧總結2024年工作、正確判斷當前商務工作所面臨形勢的基礎上，重點是要研究如何充分發揮好商務職能作用，推動“項目年”工作。剛才，為加同志傳達了全省商務、流通和招商引資三個會議精神，總結了2024年的工作，安排部署了2024年的工作，我都贊同，希望大家認真貫徹，狠抓落實。下面，我就認識、引資和流通問題講三點意見：
一、關於認識
認識決定思路，思路決定出路。認識到位了措施才能到位，責任才能到位。如果沒有認識到責任的重要性，那么責任不可能到位，措施也不可能到位。只有切實提高對商務工作的認識，我們的商務工作才能邁上新台階。
(一)弄清商務工作的內涵和重點
關於商務工作，有的同志還不夠了解。要提高對商務工作的認識，首先要弄清楚什麼是商務工作，商務工作的重點是抓什麼。從省上來看，商務廳的工作主要分為四個方面。一是外貿，也就是進出口貿易。二是內貿，也就是國內流通。三是引資。引資既有內資，也有外資。從職能分工來看，省發改委在管招商引資項目，省招商引資局在管招商引資活動策劃。商務廳也管，但只管外資不管內資，內資這一塊歸省招商引資局管。四是對外經濟合作，就是我們平時說的國際經濟合作，包括境外工程、境外勞務、對外援助、接受援助、海外投資。
從我們的實際情況來看，在對外經濟合作方面，要承包境外工程，原則上要求是甲級設計院、一級施工企業，我們基本上不具備這個資質;即使有這個資質，也沒有這個實力，沒有這個能力，所以一般來說做不了，這一塊就不要去花太多的功夫。要開展對外援助，也是有資質要求、有援外名單的，一般我們也做不了;最多是在物資採購的時候，可能會到你那裡採購物資。要接受援助，現在這一塊已經萎縮了，因為中國經濟發展了，別人認為你不屬於受援國家。要到海外投資，短期內也做不大，我們現在主要是引資，而不是往外投資。
關於勞務輸出，井研縣剛才介紹了經驗，犍為、沐川是省級外派勞務基地縣，其他縣也有這方面業務，大家對此可能比較感興趣。境外勞務輸出主要有三個渠道。第一是投親靠友，沿海一帶通過這個渠道出去務工的很多，但我們內地人在海外沒有多少親友可以投靠。第二是通過中介組織，比如犍為縣總工會，還有就是省勞動廳在管的外派勞務中介組織，審批的境外職業介紹機構。第三是通過外經公司，商務系統在管。從外經公司輸出勞務的主要去向來看，一是日本、韓國研修生，收入比較高。日本、韓國的立法不允許輸入外籍勞務，外來務工的稱為研修生，意思是幫助開發中國家培養技術工人。二是台灣漁工。台灣陸上勞務沒有對大陸開發，主要是海上業務開放，從事不登入的出海捕撈。三是港澳勞務。國家指定了專門的經營公司在負責港澳勞務，其它的不能做，只能通過中轉到港澳務工。四是東南亞勞務。總體來講，東南亞國家的經濟發展水平比中國低，勞務的主要需求是技工。中國的勞動力便宜，技術也比較過關，隨著一些在華投資的港、澳、台企業轉移到東南亞地區，由投資業主帶過去的中國勞務較多。五是海灣地區。海灣國家石油資源豐富，勞務收入是很高的，但是首先要解決語言的問題。六是已開發國家，包括歐、美、澳大利亞等地，這些國家的主要需求是中級勞務。七是俄羅斯。俄羅斯地域遼闊，缺乏農場工人搞農產品種植。原創文章，盡在網。
外經方面我們能做的就是勞務，但要注意規避風險。勞務輸出的風險主要不僅在於經濟上，而且在於政治上。外貿是賣貨的，勞務輸出的是人，出去之後錢沒有拿夠，工作條件惡劣，就可能釀成國際糾紛，造成不良影響。
外貿出口這塊是要抓的，進口這一塊用不著去抓，企業根據需要進口，完全用不著我們去抓。因此，我們重點要抓的就是內貿、內外引資、出口和勞務這四個方面的工作。
(二)要高度重視商務工作
我們說經濟發展“三駕馬車”，大家耳熟能詳，投資、消費、出口，商務部門的工作都涉及到了。其中，投資對我們xx來說具有特殊的意義，不僅是量的擴張和拉動經濟，還有一個質的提高問題，工業結構調整的問題。從xx的產業結構來看，重化工業占了70%，這種產業結構必須調整。要進行調整，按現有的經濟結構、產業結構發展是無法調整的，必須引進新的投資，培植新的經濟成長點。我們在“十一五”規劃中強調要發展五大產業集群，但如果光是現有產業的放大，只解決了量的擴張問題，沒有解決質的提高和結構調整的問題。為了加快產業結構最佳化升級，我們加了一段話，“積極通過招商引資來培植新的產業……”市委、市政府把今年確定為“項目年”，招商引資是“項目年”工作的重頭戲，這為今年的商務工作創造了廣闊的發展空間。各地一定要高度重視，並切實把商務工作抓緊抓好。
抓商務工作，關鍵在領導。各地主要領導要充分認清商務工作在全局工作中的重要地位和作用，經常聽取和研究商務工作，幫助解決商務工作中存在的問題。分管商務工作的領導更是責無旁貸。與商務工作有關的其他部門要搞好協調配合工作。
抓商務工作，要創新思維。商務工作跟市場經濟全面接軌，不能用傳統的思維方式和工作方法，而應該立足於經濟轉型，用新思維、新理念來抓，通過抓商務工作，發展外向型經濟，與國際經濟、與省外經濟接軌，讓xx真正走上新型工業化道路。特別是在抓招商引資工作中，不能把高污染、大排放的項目轉移到我們這裡，不能走先污染再治理的老路，要切實避免成為“垃圾場”。
抓商務工作，要落實責任。今年的商務工作目標任務和考核辦法已經下發。各地各有關部門要嚴格按照市委、市政府要求，層層分解下達目標任務，建立嚴格的工作責任制，尤其要把外貿出口總額、引資和社會消費品零售總額等考核任務分解下去，把責任落實到人頭，真正做到一級抓一級，層層抓落實，確保完成全年各項工作任務。市商務局要加強對目標任務進展情況的檢查，對完成得好的，要表揚;對工作不力、作風不實的，要不留情面予以通報。
抓商務工作，要研究解決好熱點、難點問題。招商引資拆遷難，征地難，提供水、電、氣等各種生產要素保障難，投資者要求高，很多熱點、難點問題不可迴避，一迴避事情就辦不了，就落實不下去。比如土地問題，以租代征不行，入股的辦法可以研究探索，但要大面積推廣較為困難。搞“股田制”，在沒有產出前，農民的分紅從哪裡來，生活怎么保障?一旦企業破產，土地作為資產的一部分用來抵償債務，農民的飯碗砸了，轉過來肯定找政府。所以，探索“股田制”一定要慎重。再如招商引資優惠政策，不給不行，但要注意投資者炒作土地和資源的傾向。有的投資商給你弄一個很好的概念，以低價取得土地、礦產、水能等資源，一旦項目做砸了，就靠賣資源賺錢。因此，我們對踏實做項目的，要優惠;對炒作資源的，要警惕。在拍賣資源時，要設定開工、竣工的時限，超過時限的，要堅決收迴轉讓的資源，防止公共資源流失。要加強學習，深入研究那些我們還不熟悉的領域，儘快熟悉、真正弄通商務工作。
抓商務工作，要轉變作風。商務方面有各種各樣的洽談會、展銷會、座談會、推薦會，我們既要積極參與，又要有所選擇，有所側重，堅持講真話，辦實事，務求實效。在招商引資工作中，一個項目開始談，水、電、氣、土地等各方面的主管部門要提前介入。你能不能夠保證滿足業主的要求，提前說，不要等到項目都談得差不多了，又站出來說這樣辦不到，那樣不符合政策之類的話，讓政府信譽掃地，項目也落實不下去。各部門都要弄清政策，不要亂表態、亂承諾，一旦項目幹不成、造成了損失，還要叫政府賠償。商務工作很容易流於形式，一年下來總結的時候，開了好多個會，組織了好多個代表團到哪兒去訪問之類的，都不是成績。要說成績就要說乾貨，到位內資、外資多少，出口多少，社會消費品零售總額多少，多說點實實在在的。總之，大家要真抓實幹，狠抓落實。
二、關於引資
招商引資是“項目年”的核心工作之一，非常重要。市委、市政府把今年確定為“項目年”，為招商引資工作創造了難得的機遇。抓招商引資工作，要注意以下五個方面的問題。
(一)要研究引資重點
第一，要以引進戰略投資者為重點，突出抓好重大招商引資項目。各地、各部門既要著力搞好“大、高、外”項目的招商引資，又要引進更多“短、平、快”項目，重點抓好一批對xx經濟發展起決定作用的在建招商引資大項目，加大服務和扶持力度，確保項目順利實施，儘快投產見效。
第二，要延伸產業鏈條。通過引進“一攬子投資”，引導戰略投資者擴大投資領域和規模，實現從引進一個項目到引進一批項目，進而帶動壯大一個產業。我們的很多產業是需要延伸產業鏈條的，比如多晶矽，相關的項目就有單晶矽、矽片、電子元器件材料等，近段時間來xx洽談多晶矽的就比較多，搞好了，極有可能帶動形成一條完整的產業鏈。還有我們的鋼鐵、電解鋁、鹽磷化工，都應該向下延伸產業鏈。
第三，要高度重視高科技項目和新型工業項目的引進。xx的區位優勢不算好，至少和眉山、和成都周邊區縣相比，我們的區位不如人家。某種程度上講，區位重於資源。像沿海一帶，在上海、廣州、山東，並沒有什麼資源，但煉油廠、乙烯、氣化工、油化工發展得很快。他們依託區位優勢，通過港口貿易在全球範圍內配置資源，可以直接用海外的資源搞來料加工，產品一部分銷到內地市場，一部分直接出口。考慮到區位優勢不明顯，我們就應該走新型工業化道路，加快產業結構升級，大力發展運量小、附加值高的產業，降低企業物流成本。
第四，要突出xx的優勢和特色，發展資源型企業。尤其要注重引進與我市優勢資源和優勢產業緊密結合的高新技術項目，推動產業結構調整和最佳化升級。比如xx的稀土工業就很有潛力，值得培育。最近，我到中國稀土研究院去了一趟，通過他們了解到，全國有三大稀土資源富集區，涼山州就是其中之一。xx地靠涼山州，是能源富集區，區位和運輸條件比涼山好得多，我們有一部分從事稀土分離的企業，有稀土工業的發展基礎，所以，發展稀土工業的潛力是很大的。
第五，要主動承接產業轉移。要抓住“東資西移”、“東企西進”的機遇，認真研究分析珠三角、長三角的產業轉移，尤其是要關注周邊的成都、重慶兩地的產業轉移動向，研究成都、重慶有哪些產業可能向外輻射，我們有哪些產業、哪些企業可以跟成都、重慶的企業配套和對接。要分析我們的劣勢，明確不適合搞什麼產業;分析我們的優勢，明確適合搞什麼產業，然後分析我們這些適合搞的產業哪些可以跟成都對接，哪些可以從成都承接，哪些可以從成都轉移過來。與成都相比，我們的地價低，這就是我們的優勢之一。要在研究分析的基礎上，搞一個意向性的規劃，主動接受輻射，搞好對接。
(二)精心組織招商引資活動
今年，省里組織安排的境內外重大招商引資活動有12項，其中有2項在國外，6項在省外，活動比較多，任務比較重，時間緊，要求也很高。我們要積極參與，特別是對實際意義較大的活動，要細化方案，周密籌劃，精心組織。要突出每次活動的主要目標，結合自身實際，精心包裝項目，積極參與活動。特別要尊重企業的意願，在企業自願的前提下，多動員組織他們參與對接洽談，確保每項活動都要取得實質成果。招商引資的主體是企業，如果官多於企，只能說明活動沒有價值。
(三)不斷創新招商引資方式方法
在招商引資方式方法上，我們要堅持與時俱進，不拘一格。在“項目年”工作動員會上，我已具體講過八種招商引資方式，把方法交給了大家，這裡就不再多說。對各個區市縣、自治縣來說，大量的招商引資可能要通過中介機構。中介招商玩的是信息，是規則，是資源。開展中介招商，要注意篩選素質高、實力強、信譽好的中介機構，建立長期穩定的合作關係，不要花冤枉錢。前不久，市政府與省政府10個駐外辦事處簽訂了委託招商協定，我當時注意了兩點，第一個就是你不要先去說錢，乾成了才說錢。第二個，不能籠統地說引進一個項目要多少資金，按好多比例分成。如果他是全程服務，幫你推動這個項目，那你就給高點;如果他僅僅打了個電話，給你推薦了人，就象徵性的給點，在委託招商的條款裡面要區別對待。在組團外出招商時，各區、市、縣、自治縣要有的放矢，有選擇地對談、出訪，在明確了招商對象、有實質性的內容後，再外出招商。
(四)突出園區招商載體功能
我們現有1個國家級農業科技園區、3個省級開發區。在“項目年”工作中，市委、市政府要求各區、市、縣、自治縣規劃建設好工業集中區，以加快開發區和工業集中區建設為重點，充分利用園區招商引資的集聚效應，發揮以點帶面的輻射作用。不管是園區也好，開發區也好，集中區也好，都要體現集中，通過抓“集中”，有利於配套，促進經濟又快又好發展。集中就是節約，集中才能節約用土地;集中就是效益，水、電、氣、路、通訊才能統一配置，從某種角度來說，集中是一種最大的效益;集中就有可能循環，我們提倡發展循環經濟，從空間上來說，集中有利於循環;集中更有利於保護環境，工業往一個地方集中了，就有利於治污治本，有利於非集中區的生態保護。再像以前那樣遷就業主，搞村村起火、戶戶冒煙，是搞不下去的，也不符合新型工業化的要求。因此，集中就是優勢，就是競爭力。在“項目年”工作中，各地要充分利用集中區招商引資的集中效應，引進的項目要儘可能落戶到集中區去。