格線化行銷方案 篇1
一、指導思想
深入學習貫徹落實黨的十九大精神，深入踐行鄉村振興戰略，根據《中辦國辦印發<關於以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案>的通知》和《泰興市村民小組民主自治試點工作方案》，在村委會建制的基礎上，探索增設片區理事會、村民小組議事會，最大限度地推動服務管理向末端延伸，暢通基層服務治理“最後一公里”，為加快建設“強富美高”新姚王夯實基層基礎。
二、基本原則
1、堅持黨的領導原則。各村(居)黨組織要發揮基層黨組織的領導核心作用，強化政治引導，依法支持和保障村民開展自治活動；強化村（居）黨組織對片區理事會和村民小組議事會組成人員的選配、管理和教育等各項工作的組織領導。
2、堅持“三公”原則。片區理事會及村民小組議事會及其成員的產生必須堅持規範、公開、陽光操作，要充分尊重村民意願、遵循公平公正、自覺接受監督，嚴禁拉幫結派、威逼利誘等。
3、堅持積極穩妥原則。要把推進鄉村治理格線化管理，作為踐行鄉村振興戰略的重要舉措，作為完善鄉村治理結構，夯實鄉村治理基礎的重要抓手強勢推進，同時也要因地制宜，按照“成熟一個，組建一個”的總體思路，優先選擇條件相對成熟的片、組推行，在總結經驗的基礎上，逐步在全村推開。
4、堅持依法辦事原則。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規及《村民自治章程》、《村規民約》等的規定，充分體現村民意願，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。
5、堅持屬地劃分原則。片區理事會和村民小組議事會的設定，原則上不打破原區域界限，按照屬地劃分，即片區以原自然村為單位，村民小組以現村民小組為單位；對發生因征地動遷重新安置的暫緩實施。
三、實施內容
（一）組建村民小組議事會
村民小組議事會屬於村民自發組織，必須在村兩委會及片區理事會指導下開展工作，議事長(或簡稱村民小組長，下同)及成員均不屬村編制內的幹部，村民小組議事會任期與村委會同步。村民小組議事會成員，根據本人自願、民眾認可的原則，通過民主推選產生，可採取村民代表推選方式，也可採取直接推選方式。村民小組議事會原則上設定議事長1名，成員2名。
村民小組議事會議事長及成員必須具備以下條件：
① 政治素質好，擁護黨的領導，熱心民眾事業；
② 作風優良，公道正派，有較好的民眾基礎；
③ 誠信守法，無違法違紀的案底；
④ 身體健康，能承擔村兩委交辦的各項任務；
⑤ 年齡原則上控制在18周歲以上，70周歲以下，特殊情況下年齡的上限可適當放寬，但必須控制比例，由村兩委會集體討論，並出具書面報告報鎮批准；
⑥ 必須是本村民小組的.村民，且常期居住在村組轄區內。
有下列行為之一的由村兩委會集體討論進行調整：
①未經村兩委會同意，連續三個月不參加工作的；
②因違法違紀行為或其他原因受到司法機關或上級部門處理的；
③因其他原因不能勝任本職工作的。
（二）組建片區或自然村理事會
片區或自然村理事會，必須在片區內村民小組全部推選產生了村民小組議事會的基礎上進行選舉。片區理事會組成人員數，根據片區或原自然村人口確定，1000人以下，設定片長1名，成員2名；1000人以上，設定片長1名，成員4名。片長原則上由村定編幹部或後備幹部擔任。
（三）明確村民小組議事會和片區理事會工作職能
1、片區理事會主要職責：
片區理事會每月組織召開兩次以上片區理事會會議，聽取各村民小組各項工作完成情況報告，布置下一階段各項工作；對村民小組需要村、鎮或以上層面處理的矛盾糾紛，及時匯總上報村兩委，力爭問題能夠及早鈍化在村級層面。
片區理事長(片長)：在村兩委的領導下，負責分管片區的全面工作，抓好村兩委布置的各項工作任務的落實，統籌協調推進片區各村民小組的工作。
理事會成員：配合片長，抓好各項工作的布置、推進、督促和檢查。
2、村民小組議事會主要職責：
村民小組議事會每周至少組織召開一次村民小組議事會會議，對整個村民小組一周內的各項工作逐一過堂，掌握進度，並按實上報片區理事會。尤其對涉及村民小組集體資產資源的經營、處置以及利益分配等問題，要組織召開好村民小組代表會或村民小組大會，堅持民主決策，確定方案，並形成會議紀要經片區理事會匯總報村備存。
議事長（村民小組長）：負責本村民小組的全面工作。在片區理事會的領導下，安排好議事會成員分工，確保各項工作落到最基層。
議事會成員：重點配合議事長，抓好本村民小組內的政策法規宣傳、協商議事、矛盾糾紛協調、社情民意收集、民眾事務代理、民眾權益監督、莊台環境管護等工作。具體做好以下中心工作：
一是配合村委會搞好本轄區內的矛盾糾紛排查、調解、信息上報、轄區內信訪維穩；
二是及時完成上級政府下達的科技推廣和需行政推動的工作；
三是本轄區內環境整治管護、秸稈雙禁工作；
四是本轄區內殯葬改革工作；
五是本轄區內防違控違巡查和情況上報工作；
六是本轄區內安全生產工作；
七是本轄區內其他中心工作。
四、工作步驟
（一）組織籌備階段
由鎮民政科牽頭，組織科、財政所、綜治信訪辦、經服中心等部門配合成立籌備工作領導小組，全面負責全鎮片區理事會和村民小組議事會的各項工作，並紮實做好與市民政局等相關部門的對接。
（二）調查摸底階段
籌備工作組在試點村召開村民代表座談會，徵求意見，掌握本地村民、老黨員、老幹部、致富能人、經營大戶等基本情況，了解村居兩委班子內部情況，以及村居整體社會環境。
（三）宣傳發動階段
傳達檔案精神，結合本地實際，落實專人到村組宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。
（四）組織選舉階段
（1）村民小組議事會選舉
連任提名。根據村民代表可以連選連任的規定，對村民代表中成績突出、符合素質要求的原村民代表進行提名。
組內提名。通過組內舉薦、個人自薦等多種方式鼓勵符合條件的村民參加村民小組議事會成員、村民小組議事會議事長的推選提名。
會議推選。由村委會委派一名委員主持召開村民小組會議，先推選村民小組議事會議事長，再推選村民小組議事會成員，當選議事長的人員不再參加下一輪成員推選。會議必須由組內三分之二以上滿18周歲的村民或三分之二以上的戶代表參加，否則會議無效。推選必須經過公開投票、公開唱票、計票環節，按得票高低，多者當選。推選過程要按規範要求作好詳細記錄(按照《村民小組議事會議事長推選過程記表、《村民小組議事會成員推選過程記表》要求認真填寫），並留存報備。
張榜公布。村民小組議事會議事長和成員產生後，公布當選結果，並登記造冊，報鎮民政科備案。
（2）片區理事會選舉
必須在片區所有村民小組全部推選產生了村民小組議事會議事長及成員的基礎上，進行片區理事會理事長及成員的選舉。
片區理事會理事長：由村兩委會聯合召開會議進行票決，原則上從兩委會一般成員中票決選舉各片長人選；也可將村居部分綜合素養好、工作能力強、敢於擔當擔責的後備幹部納入票決選舉對象，一併票決選舉產生。
片區理事會成員：由片區理事會理事長召開轄區村民小組議事長會議，進行民主推薦、票決產生。片區理事會成員候選人差額1名，從片區下轄的村民小組議事會議事長中進行民主推薦產生；產生候選人後，進行差額票決，按得票高低選舉產生片區理事會成員。
張榜公布。片區理事會理事長和成員選舉產生後，公布當選結果，並登記造冊，報鎮民政辦備案。
（五）建章立制階段
依據相關法律，分別組織召開片區理事會、村民小組議事長會議，對照“一崗多責、一專多能”的要求，明確職責，建章立制。
五、保障措施
1、建立組織網路。鎮成立以黨委書記成文蔚為組長，鎮長蔣傑為常務副組長，其他班子成員為副組長，民政、綜治、司法、財政、經服中心、農技中心、水利、國土、村建等部門負責人為成員的鎮鄉村治理格線化試點工作領導小組，負責制定改革配套措施，建立試點工作推進機制，確保試點工作順利開展。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政科，吳國林兼任辦公室主任，負責格線化管理工作的業務指導、組織協調、總結推廣。
2、明確獎補標準。由鎮財政轉移支付，村居進行誤工補助實行考核發放，村民議事會議事長除（原中心戶長）享受的20__元/年外，另外享受轄區內每戶80元/年補助，其他成員每人每年享受一次性補助1200元，如在執行村兩委布置各項工作中未能保質保量完成的，適當予以扣減，具體由村兩委根據考核情況討論確定。片區理事會理事長及其成員不另行發放誤工補助。
3、落實配套措施。在片區理事會、村民小組議事會選舉確定後，根據各村（居）實際，合理設定鄉賢參事會、紅白理事會、互幫互助會、聯防聯治會、禁毒禁賭會、道德評議會等社會組織，從德治方面協助村（居）格線化工作，成員從小組長、老黨員、老幹部、致富能人、經營大戶等人員中推舉產生，具體由村民小組議事會推薦，經片區理事會審核後，由村兩委討論確定。
六、特別事項說明
1、村民議事會選舉採取一戶一票制，參加選舉的選民為戶籍在本村的村民，同時，如戶籍不在本村，但在本村長期居住並享有村提供的公益性服務，承擔相應義務的，可作為選民，但不作為村集體經濟組織成員參加村集體經濟分配。
2、已經整片、整組拆遷安置的可暫緩實施，仍按過去各村慣例執行。
3、本屆村民委員會選舉時依法依規選舉出來的中心戶長，如有佐證資料可連選連任。
格線化行銷方案 篇2
為了進一步創新服務方式，健全服務網路，激活社區(村)資源，強化服務功能，改進社區(村)管理服務，提高工作效能，根據市《關於全面推行城鄉社區格線化管理的實施意見》(滕發 [20xx]39號)檔案精神，結合我鎮實際，特制訂以下實施方案。
一、任務目標、指導原則
(一)任務目標。
按照市里下達的任務目標，力爭用3年的時間，20xx年完成10%、20xx年完成20%、20xx年完成30%的進度要求，逐步實現全鎮農村社區格線化管理全覆蓋。
在全鎮60%以上的農村社區基本建成大格有格長、小格有格員、服務有場所、工作有平台、辦公有設備、信息有終端、上牆有制度、民情有日誌、需求有登記、辦結有反饋的“十有”工作格局，最終實現“城鄉全覆蓋、信息全登記、重點全掌握、居民全服務”的“四全”工作目標。
(二)基本原則。
主要把握四個基本原則：一是民生優先，服務為本;二是整合資源，力量下移;三是標準建設，規範運作;四是因地制宜，注重實效。
二、工作內容
(一)格線劃分。
以農村社區或村為單位，一個社區或行政村作為一個基本格線，以200至300戶為一個基礎格線，少於200戶的社區或行政村設定兩個基礎格線。
對於一個行政村多個自然村的，可以按照一個自然村為一個基礎格線;對於有生產小組的大村，為方便管理，可以按照生產小組為基礎格線劃分;對於道路、街面規劃建設規範的村，可以按照街巷劃分基礎格線。
(二)建立“三長一員”格線員隊伍。
農村社區(村)：格線長、街長(格線管理員)、家長(最小社會單元)、指導員(包村機關幹部)。
格線長明確由村支部書記兼任，街長(格線管理員)由村統籌解決，一般以村“兩委”幹部為主體，大學生村官、小組長為補充;在基礎格線內還可吸收“五老人員”(老黨員、老幹部、老教師、老政法幹警、老復員軍人)等各類社區志願者擔任“格線協管員”。
在基本格線內設“格線指導員”一人，由鎮機關包村幹部兼任。
(三)工作職責。
(1)格線長工作職責。
全面負責本社區(村)的格線化管理工作。
做好上情下達，與格線管理員、協管員共同向格線內的民眾和單位宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規，傳達落實上級重點工作;採集居民信息，了解社情民意，開展上門服務，做好下情上傳;全面落實各項工作任務。
對受理和發現的問題，在職權範圍內予以協調解決，對超出職權的，及時上報鎮。
負責格線管理員、協管員的日常管理，幫助其完成相關工作任務。
(2)格線管理員工作職責。
全面負責基礎格線的運行管理，掌握、採集、核實、更新格線內人、地、物、事、組織等各類信息;及時收集、上報格線居民、商戶、單位的意見、建議、訴求，定期排查社情動態和治安問題;了解格線內的矛盾糾紛，積極化解並及時上報;全面準確登記格線內實有人口，掌握高危人群、特殊人群、新居民、出租房屋等動態情況.
開展安全防範宣傳教育，發動民眾義務治安巡邏;及時整治格線內亂搭亂建、亂設攤點、亂倒垃圾等現象;關注轄區內困難家庭、留守兒童、空巢老人、精神疾病患者、吸毒者、邪教人員等各類特殊人群;負責格線協管員的日常管理;代辦民眾委託辦理的相關事項;完成上級交辦的其他事項。
(3)格線協管員工作職責。
協助格線管理員做好各類信息採集和日常管理工作，隨時向格線管理員報告格線內居民動態變化等情況，組織社區居民對涉及居民利益的各項事務、物業和社區服務進行聽證、評議和監督;及時與格線管理員對接溝通，共同完成相關工作任務。
(4)格線指導員工作職責。
協助格線長做好基本格線內服務管理工作。
協調、指導基礎格線管理員對照職責任務抓好各項工作落實，積極研究工作措施，幫助解決和處理基礎格線管理員解決不了的困難和問題，做好格線管理員的思想教育、作風管理、檢查考核等工作。
(四)制定格線劃分的網路圖，各格線製作公示牌。
各村於20xx年7月25日前完成格線劃分，並將結果上報鎮綜治辦。
三、保障措施
(一)強化組織領導。
成立由鎮黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，機關相關部門、各村主要負責同志為成員的實施社區(村)格線化管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮綜治辦，具體落實格線化管理工作。
(二)強化經費保障。
建立經費保障機制，確保格線化管理工作運轉順暢、發揮實效。
市財政對實施社區格線化管理提供經費保障，採取“以獎代補”的辦法，依據社區規模給予1-3萬元的獎勵。
(三)強化考核獎懲。
鎮綜治委將把社區格線化管理工作作為今年綜治考核的重要指標，考核結果作為年終平安姜屯建設表彰的主要依據。
屆時，鎮黨委將組織人員對格線責任人實施千分制考核，考核辦法另行制定。
對長期不能適應工作要求的，按有關規定予以轉崗、辭退。
格線責任人要自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、民眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規嚴肅處理。
格線化行銷方案 篇3
按照中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、法務部《關於開展鄉村治理體系建設試點示範工作的通知》（中農發〔20xx〕5號）要求，結合本縣實際，特制定安吉縣鄉村治理體系建設試點方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，認真踐行“兩山”理念，建設中國最美縣域，按照打造實施鄉村振興先導區的總體部署，結合實際，加強和創新鄉村治理“八個村”建設，大力發展美麗經濟的同時推廣鄉村治理“余村經驗”做法，發揮試點示範引領作用，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，全力爭創全國鄉村治理體系建設試點示範。
二、基本原則
1、黨建引領。將村黨組織的建設貫穿鄉村治理體系建設始終，注重發揮村黨組織的領導作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務民眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰鬥堡壘；以黨建引領鄉村振興。
2、三治融合。應正確處理好自治、法治、德治三者的協同關係，將三治結合的理念和方法，套用於鄉村治理各個環節、各個領域，實現自治、法治、德治有機結合、相互貫通。
3、以民為本。堅持民眾主體，依靠民眾解決民眾身邊的問題，引導民眾增強自主意識，激發民眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉村治理。
4、因村施策。根據本村村情、民情與人文風俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉村治理體制機制和模式。
5、傳承創新。繼承發展“楓橋經驗”、“後陳經驗”、“余村經驗”，順應時代、把握規律，推動鄉村治理理念、方法與體制機制創新。
三、工作目標
到20xx年，鄉村治理“余村經驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設為主要內容的鄉村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉村治理示範村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質量完成省級善治示範村建設任務，力爭《鄉村治理工作規範》地方標準申報國家標準。鄉村治理在理念創新、實踐探索上持續走在全省全國前列。
到20xx年，“余村經驗”的內涵和外延不斷創新豐富、影響力持續擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結合程度更加緊密，“八個村”鄉村治理工作規範更加完善，建成市級鄉村治理示範村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示範村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態文明同步推進、善治鄉村與美麗鄉村一體建設，在全省全國率先建成鄉村治理現代化樣板區。
四、試點內容
（一）堅持“支部帶村”，凝聚鄉村社會治理合力
1、堅持黨的絕對領導。加強黨組織對村民委員會、村務監督委員會等基層組織的全面領導，充分發揮基層黨組織在鄉村治理中的領導作用。創組織設定，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯合”等形式，探索推進鎮村區域黨建聯盟和農村新社區黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程式擔任村民委員會主任和村股份經濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程式擔任村民委員會主任。
2、鞏固基層戰鬥堡壘。深入貫徹落實“雙創雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“B（標準）+T（特色）+N（若干任務）”內容體系建設，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內基本制度，持續深化黨建工作規範提升。結合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示範、千村晉位”專項行動，到20xx年，縣級整鄉推進示範鄉鎮（街道）黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示範村黨組織比例達到1/3以上。
3、壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領航計畫”，培養選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村（社區）黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村（社區）黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社幹部“歇職教育”，建好用好村社幹部信息管理系統，到20xx年，村黨組織書記大專以上學歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計畫”，以鄉鎮（街道）為單位，按照每村2名（40周歲以下的至少有1名）後備培養對象的要求，逐村建立後備力量名單。
（二）堅持“發展強村”，增強鄉村社會治理動力
1、持續發展壯大村級集體經濟。完善《安吉縣實施鄉村振興戰略發展壯大村級集體經濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發展模式，有效盤活閒置、低效的村級集體存量資源資產，促進村級集體經濟健康可持續發展。積極推動人才、資金“上山下鄉”，為村級集體經濟發展強化要素保障。到20xx年，基本消除村集體經營性收入40萬元以下的村，村均集體經營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。