依法行政檢查講話

(一)全面推進依法行政,建設法治政府,是推動科學發展觀貫徹落實的重要舉措。首先,全面推進依法行政有利於形成促進科學發展觀貫徹落實的體制機制。制約科學發展觀貫徹落實的主要障礙是體制機制,包括資源要素的市場化配置機制不健全,技術創新的激勵機制和技術與經濟結合的體制機制不完善,有利於增長方式轉變的領導幹部政績考核體系和區域發展評價體系還沒有形成,等等。樹立和落實科學發展觀關鍵是要在體制機制的構建上下功夫,沒有有效的倒逼機制和保障制度,落實科學發展觀就會成為空話。這么多年來經濟成長方式轉變的步伐不大、進程不快,就是因為沒有形成一個有利於增長方式轉變的體制機制和政策環境。市場經濟是法治經濟,運作良好的體制機制必須以完善的法制為基礎;推進改革的過程實際上也是建立健全制度規範的過程,也就是形成法律法規和政策體系的過程;因此,全面推進依法行政,對於形成科學發展觀貫徹落實的體制機制至關重要。其次,全面推進依法行政是促進科學發展觀貫徹落實的強有力手段。推進科學發展觀的貫徹落實,既要運用經濟手段和行政手段,更要注重運用法律手段,而且經濟手段和行政手段的運用也必須貫徹依法行政原則。目前,在治理污染、節約資源等方面,要依法採取強有力措施,包括出台技術標準、制定法規規章等,並嚴格依法監管和處置,這是貫徹落實科學發展觀的必然選擇。再次,全面推進依法行政有利於化解貫徹科學發展觀過程中遇到的矛盾和問題。貫徹落實科學發展觀,涉及經濟與社會、城鄉、區域以及人與自然關係的處理和把握,涉及各種利益矛盾衝突,也不可避免地經歷陣痛,民眾的維權意識也在不斷提高。我們只有堅持依法行政,才可能積極穩妥地處理好各種矛盾和衝突,為科學發展觀的貫徹落實創造條件。

(二)全面推進依法行政,建設法治政府,是構建社會主義和諧社會的重要任務。xx提出,社會主義和諧社會是一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。全面推進依法行政,建設法治政府,是構建社會主義和諧社會的題中之意。首先,全面推進依法行政、建設法治政府,是民主法治社會建設的需要。在現代社會,大部分的法律法規是由行政機關負責實施的,政府是最大的執法主體。政府能否帶頭守法、嚴格執法,直接關係民主法治社會建設的成效。其次,全面推進依法行政、建設法治政府,是維護社會公平的需要。公平包括權利公平、機會公平、規則公平、分配公平。目前不少人關注的是分配公平問題,其實分配公平只是結果,相對而言機會公平、權利公平和規則公平更為重要。而創造一個機會公平、權利公平和規則公平的制度環境,最根本的還是要依靠法治建設。全面推進依法行政,建設法治政府,有利於建立健全社會公平保障體系,維護和促進社會公平和正義。再次,全面推進依法行政、建設法治政府,是加強社會控制和管理、維護安定有序社會環境的需要。構建社會主義和諧社會,在充分發揮社會自治的基礎上,必須加強社會控制和管理,維護良好的社會秩序。加強社會控制和管理,維護社會秩序最重要的手段是法治建設。全面推行依法行政,有助於調整和規範各類社會關係,保障民眾合法權益,打擊各類違法犯罪活動,維護社會公共安全和社會穩定。