(六)努力提高公務人員依法行政的能力和水平。提高公務人員依法行政的能力和水平,是全面推進依法行政、建設法治政府的一項重要的基礎性工作。今年重點要抓好三項工作:一是抓好各級行政機關所有公務人員的法律知識培訓。領導幹部要帶頭做好表率,建立和完善分層次的培訓制度,當前主要是要抓好《綱要》的全面培訓。二是抓好行政執法人員的經常性業務培訓。除了把好“進口”關外,各級、各部門行政執法人員都要加強業務學習和培訓,組織人事部門、法制機構和行政學院要相互配合,切實提高學習培訓的實效性和針對性。三是積極探索對領導幹部任職前實行與任職資格相關的法律知識考試制度。
三、落實責任,強化督查,進一步加強對依法行政工作的組織領導
xx總理在去年召開的全國依法行政工作電視電話會議上強調,推進依法行政、建設法治政府,不是一項具體業務工作,而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不單是法制機構的事,而且是政府所有部門職責內的大事;不僅是主管法制工作的領導幹部的責任,也是所有領導幹部特別是主要領導幹部的責任。各地、各部門必須把這項工作真正擺到重要位置,採取有力措施,扎紮實實完成好各項工作任務。
第一,落實領導責任。全面推進依法行政工作能否取得成效,關鍵在於領導是否重視尤其是主要領導是否重視和身體力行。各級政府和各部門的領導都要認清自己的政治責任,尤其是一把手要承擔起第一責任人的責任,要帶頭學法、守法、用法,發揮好示範作用,而且要積極支持執法部門嚴格執法。省政府已成立了全面推進依法行政工作領導小組,由我擔任組長,兩位副省長擔任副組長。各級政府都要成立領導小組,及時研究解決推進依法行政工作中出現的新情況、新問題,加強指導和督促,真正把依法行政貫徹到政府各項工作中去。
第二,加強督促檢查。要加大對各地、各部門依法行政情況的監督檢查,省政府從今年起把省本級的行政執法責任制考核拓展為包括執法責任制在內的依法行政工作考核;法制部門和監察部門要加大對各地依法行政工作的督促檢查力度,積極探索建立對下級政府的依法行政工作考核制度。省政府即將出台有關的管理辦法,各地也可以根據實際積極探索,在實踐基礎上不斷總結、完善,逐步使督促檢查工作制度化、規範化。
第三,加大保障力度。要按照《綱要》規定完善經費保障機制,將工作經費納入財政預算,不允許再搞亂罰款、亂收費等所謂的“自費執法”活動。要加強法制隊伍建設。政府和部門的法制機構承擔政府和部門領導處理法律事務的參謀助手和法律顧問職責,各級政府和政府各部門都要加強法制機構建設,提高法治隊伍整體素質,充分發揮其職能作用。要採取多種形式開展法制宣傳教育,在全社會形成遵法、守法、用法的良好氛圍。
全面推進依法行政,建設法治政府,是黨中央的重大戰略部署。我們一定要以“xxxx”重要思想為指導,按照xx提出的“走在前列”的要求,努力工作,為促進我省社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會全面發展,作出新的貢獻。