（二）繼續深化行政審批制度改革。這些年來，我省行政審批制度改革已經進行了三輪，削減了很多審批項目。去年，全省各地、各部門認真貫徹實施行政許可法，按要求又清理了一批行政許可審批項目。應該說，我省行政審批制度改革的成效是明顯的，但問題還不少，總的來講還是沒有解決行政審批效率低下和不規範等問題，與行政許可法的要求還有較大差距。今年要重點抓好以下幾個方面工作:一是繼續抓好行政許可設定的嚴格把關。行政許可法規定，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調節的，行業組織或者中介機構能夠自律管理的，行政機關採用事後監督等其他行政管理方式能夠解決的，今後不設定行政許可。這一制度我們必須認真加以貫徹。具體來說，除法律法規規章外，其他行政性檔案一律不得設定行政許可項目；已經取消、調整的行政許可審批項目，必須落實到位，不得變相保留；法律法規規章規定要許可、審批的，一定要依照法定程式進行，不能擅自取消和調整；沒有法律法規規定的收費依據，實施行政許可一律不得收費。二是狠抓審批效率的提高。我們不光要看審批事項砍掉了多少，而且要看砍掉的內容是什麼，是不是有實質性的推進，審批效率是否有切實的提高。要圍繞投資體制改革，規範政府核准制，健全備案制，加強部門的協調和銜接，進一步明確許可權，規範程式，減少環節，提高效率。要加快電子政務建設，積極推進網上辦事，提高工作效率和服務水平。三是加強監督檢查。今年，國務院將對各省貫徹實施行政許可法情況進行檢查。省監察廳、法制辦對監督檢查工作已經作了布置，各地、各部門要抓緊做好自查、自糾，不能應付了事。這裡，還要強調的是，各地、各部門要嚴格執行省政府頒布的行政許可監督規定，建立健全監督機制。行政許可實施機關要加強對被許可人從事許可事項活動的監督檢查，不能
只許可、收費，不履行監管職責。上級行政機關要加強對下級行政機關的監督，對擅自設定許可、該許可不許可、不該許可亂許可、許可中亂收費、許可後不管理的，都要及時發現，堅決糾正；造成嚴重後果、民眾反映強烈的，要追究有關人員的責任。
（三）加快推進政府職能轉變和政府管理創新。這幾年，我們在政府職能轉變和政府管理創新方面作了不少新的探索，也取得了一些成效。但總體上看，與經濟社會發展的要求，與建設法治政府、公共服務型政府的要求還有不小距離。今年重點是進一步抓好三項工作：一是加快行政執法體制改革。各地、各部門要按照依法行政、從嚴治政的要求，加快建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的行政執法體制。要積極開展綜合執法，繼續深化城市管理領域相對集中行政處罰權工作，落實文化領域行政執法體制改革，總結、完善和推廣農業等領域的綜合執法改革，減少行政執法層次，提高執法效率；積極探索相對集中行政許可權制度。要嚴格規範執法行為，重點是規範行政執法主體資格，規範行政執法程式，影響重大的行政案件處理結果必須公開。要切實加強行政執法隊伍建設，把好行政執法人員的準入關，強化經常性教育和監督，堅決糾正行政執法中的不正之風和腐敗現象。二是積極推進鄉鎮綜合改革。鄉鎮處於城市與農村的結合點，鄉鎮基層政府是我們政權的基礎。目前，鄉鎮政府面臨很多新情況和新問題，職能亟待轉變。目前鄉鎮政府機構的主要問題是“頭重腳輕”，上面機構很龐大，人員很多，下面真正做事情的人員很少，很多事沒人乾。因此，推進鄉鎮改革，首要的是要研究明確新形勢下鄉鎮政府許可權的合理配置，特別是要進一步強化鄉鎮政府的社會管理和公共服務職能。最近，國務院在農村稅費改革試點會議上，對有關改革提出了要求，我省如何從實際出發，積極推進改革，省編辦、省法制辦和省發改委要共同做好調查研究工作，抓緊拿出具體操作方案。三是結合事業單位改革，創新政府公共服務機制。當前政府的不少社會管理和公共服務職能都是由事業單位來承擔，而且事業單位掌握了不少生產性服務業的資源，但資源的配置效率很低，提供這些公共