基層審計調查問題及對策建議

審前調查是實施審計的重要環節之一,好的審前調查有利於確定重要性水平,抓住審計重點,實現快速、優質、高效審計。但目前,從基層審計機關實現操作情況看,審前調查中還存在著一些問題,迫切需要改進和解決。

一、存在的問題

(一)一些基層審計機關對審前調查重視不夠、意識不強。甚至還有部分審計人員認為審前調查在審計過程中無關緊要,作用不大,可有可無。

(二)審前調查蜻蜓點水、流於形式。有些審計機關的審前調查千篇一律,只把日期和相關內容一改了事。

(三)審前調查目標不明確,調查不深入。雖然搞了審前調查,但只是一些表面的情況,未能發現重要問題線索。

(四)審前調查與審計“兩層皮”,導致審前調查利用效果不高。審前調查不從實際需要出發開展,只是為應付檢查時用,與實際現場審計需要相脫離,不能發揮審前調查應有的實效。

二、對策建議

(一)轉變觀念,從思想上認清審前調查的重要性。要著重從審前調查的重要性和必要性上入手,結合工作實際加以理解和領會。審前調查是為審計實施方案的制定和實施審計做準備的。搞好了審前調查,就可以使審計實施方案具有較強的指導性、針對性、操作性,起到事半功倍的效果。

(二)在確定審前調查的內容和重點時,要綜合考慮,採取不同的方法,制定切實可行的審前調查方案。一是可以採用橫向縱向比較法,例如要對某鄉鎮林場搞審前調查,可參考其他鄉鎮林場來確定審前調查的內容和重點。二是可以採用延伸分析法,例如要對某單位的經費來源搞審前調查,可對該單位的經費來源進行延伸分析,找出容易出問題的環節作為審前調查的重點。三是具體問題具體分析法,每個行業,每個系統,每個被審計單位都有各自不同的情況和特點,要針對被審計單位的實際情況和特點來確定審前調查的內容和重點,切忌千篇一律,流於形式。

(三)在具體實施審前調查時,要採用行之有效的調查方法。調閱資料法,例如要調查某單位的資產負債情況,可調閱該單位的會計報表等資料。詢問調查法,例如要了解某事項,可向有關當事人了解詢問。實地實物調查法,如要調查了解某事項的真實性,可實地觀察測量。抽樣分析調查法,即在總體中抽出一個或幾個樣本,進行分析,得出結論。延伸分析法,即對一個項目涉及到的幾個問題進行延伸分析。

(四)制定審前調查的操作制度,用制度的形式保障審前調查順利實施。通過制定審前調查制度,使審前調查工作有規可循;通過指定審前調查負責人,使審前調查有責可追。