內容提要：提高企業創新能力是貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要內容。本文分析了提高企業自主創新能力的必要性，對我國企業自主創新能力作出基本判斷，從理論和實證等多角度論證稅收政策與企業自主創新能力的相關性，進而在對我國支持企業自主創新現行稅收政策進行基本評價的基礎上，對完善企業自主創新稅收政策提出有見地的多項建議。
關鍵字：企業自主創新能力; 稅收政策
一、提高企業自主創新能力的必要性
中共十六屆三中全會明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。可持續，就是要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關係，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。據統計，我國人均能源資源占有量不到世界平均水平的一半，石油僅為十分之一；人均水資源僅相當於世界平均水平的四分之一。與此同時，我國的資源利用效率不高。目前我國能源利用率為33%，每創造1美元國民生產總值，消耗的煤、電等能源是世界平均值的3～4倍，我國每萬元gdp產出用水量是全球平均水平的4倍。①另外，生態環境急劇惡化，土地沙漠化、水土流失、森林草地退化、江河斷流、湖泊萎縮、生態系統失衡、城市環境污染等一系列生態環境問題日益突出。中國的資源稟賦決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業化的發展道路，資源的利用狀況和生態環境的惡化要求必須通過提高企業自主創新能力來實現經濟社會的持續發展。
綜合來看，企業在自主創新體系中的地位、企業對智慧財產權保護的重視程度、產學研的溝通程度、支持企業自主創新的相關政策環境、技術市場健全程度、國家的科技狀況、創新意識和創新氛圍等因素均會對企業自主創新能力的提高有重要的作用。
二、對我國企業自主創新能力的基本判斷
新中國成立以來，我國已經歷了兩次創新浪潮：第一次創新浪潮發生在計畫經濟時代，特徵是“封閉狀態下的自立創新”，創新主體是國家；第二次創新浪潮發生在改革開放以後，特徵是“開放狀態下的全面引進再創新”，創新主體從國家逐漸轉移到企業，企業的創新主體地位日漸突出。加入wto後，藉助全球產業格局調整的重大機遇，現在我國企業迎來了以“開放狀態下的自主創新”為特徵的第三次創新浪潮。②
（一）我國企業已經具備提升自主創新能力的條件和動力
1.我國企業已經具有較強的技術創新能力，這是全面提升本土企業自主創新能力的基本條件。③
20*年3月，國家統計局發布的大中型工業企業自主創新分布情況數據表明，20*年我國開展自主創新活動的企業已達6566個，占全部企業的23.7%.其中，開展自主創新活動的大型企業1239個，占全部大型企業的58.1%.①20*年我國已擁有省市以上認定企業技術中心的企業2878家，其中國家認定技術中心所在企業332家。332家國家認定企業技術中心所在企業共支出科技活動經費1138.14億元，其中r&d支出689.82億元，占科技活動經費支出額的比重為60.61%.科技活動經費支出占產品銷售收入的比重達到3.97%，研究與試驗發展經費支出占產品銷售收入的比重達到2.41%.② 截至20*年底，共擁有有效發明專利4213項；申請並獲得受理的專利2*07項，其中發明專利1*19項。 在20*年共主持和參與了2502項國家和行業標準的制定，比20*年增長38.53%，平均每家企業參與了7.58項標準的制定。③
2.企業開始形成市場導向的自主創新機制。
越來越多的企業意識到在激烈的市場競爭中不堅持自主創新，就無法適應當代經濟競爭知識化和全球化的挑戰，這成為我國企業提升自主創新能力的最強大動力。目前，我國現有的科技人才已達3200萬，具有研發能力的科技人才達1*萬；研發投入總額已躍居世界第六位，並有比較完整的學科布局，生物、納米、航天等重要領域的研發能力躋身世界先進行列；13億人口的巨大市場，對創新的需求潛力巨大，在這種需求的拉動下，越來越多的企業開始形成市場導向的自主創新機制。④
3. 我國企業技術創新活動在向自主創新的高層次發展。
20*年8月，中國企業聯合會、中國企業家協會發布的《中國企業發展報告（20*）》顯示，企業的技術進步和開發能力在不斷增強，企業正在逐步成為技術創新的主體。在國家科技進步獎技術開發類項目中，企業參與完成的項目占總數的72.5%，其中，企業獨立完成的項目占21.1%，企業與高校、科研院所合作完成的項目占51.4%.同時，20*年，我國高技術產業以較快的發展速度帶動整個製造業的高增長，啟動和實施了一批以軟體、積體電路設計、第三代移動通信、電動汽車、中藥現代化等為重點的高新技術產業化項目，實施了一大批將高新技術向傳統產業的推廣與套用工程，例如製造業信息化工程、電子商務與現代物流、智慧型交通等。20*年，中國企業向世界智慧財產權組織（wipo）遞交的專利權申請猛增到1782件，比一年前增長了38%，這意味著中國企業的智慧財產權保護意識開始不斷增強。我國企業技術創新活動在向自主創新的高層次發展。