2.合理配置資源，扶植個體發展。對無照經營行為管制的最終目標是要實現社會整體效益的最大化，既不能僅僅為了滿足市場個體的生存、生產需要而忽略了市場秩序和城市發展，也不能只關注城市建設、社會管理價值而漠視民生安定和個體成長。近年來，**的社會管理和經濟秩序得到了高速發展，但隱含在發展外觀下的社會穩定問題、外來人口管理問題、社會就業問題、經營秩序和安全問題仍然存在，無照經營正是其直接表現形式。在加快實現社會利益更大化的同時，應對市場個體的就業機會、消費需求、經營環境等予以更多滿足，為個體、尤其是弱勢群體提供生存條件，從根本上剷除無照經營滋生的土壤。
3.加強良性互動，實現供求平衡。由於管制局限導致供求失衡是大量無照經營的制度根源，也為監管本身造成了制度障礙：一方面老百姓急需的文化娛樂消費等基本公共產品供給不足，大量無照因勢而生；另一方面行政審批事項過多，嚴重製約甚至阻礙了市場準入。對此，政府部門一要主動加強動態調研，及時捕捉市場發展動態，發現市場運行的突出矛盾和問題，及時調整政策和措施；二要探索建立政府與市場的信息互動反饋和交流機制，利用政府部門信息優勢，加強對市場的引導和規範；三要大力培育消費者、社區等非政府組織機構，定期召開聽證、討論會，完善制度的設計、制定、試驗、反饋和調整機制；四要鼓勵發展中介機構，培育政府與市場間的協調紐帶，幫助經營戶解決信息不對稱等問題，從而減少交易成本，避免盲目投資。