（二）著眼於管好“權”，用制度約束農村基層幹部權力行使。要健全和完善鄉鎮領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制，落實重大事項集體決策制度。健全和完善以村民會議、村民代表會議為主要形式的民主議事制度，凡是重大決策和熱點、難點問題，如集體土地的徵用、變賣、出租、出讓、宅基地分配、集體企業改制、大額資金的使用、“一事一議”籌資籌勞以及新農村建設資金的使用等重大事項，都要經過村民會議或村民代表會議討論決定。完善村民自治章程、制訂村規定民約，充分發揮村民監督小組和民主理財小組的作用。
(三）著眼於管好“錢”，用制度規範農村基層“三資”管理。出台了《農村集體資產管理辦法》,對農村集體資產的產權界定、產權登記、資產管理、資產租賃以及法律責任作出明確和詳細的規定。力爭通過這一《管理辦法》，進一步提高集體資產的營運和管理效率，鞏固和壯大農村集體經濟。建立和完善了規範鄉（鎮）村小型工程項目招投標工作制度。加強村級財務管理，對村集體日常開支，按金額大小，分別明確村委會主任、村委會、村“兩委”不同審批許可權。重大開支由村委會提出意見，經村民代表會議討論決定。同時，由村監督小組，每月對村里各種費用單據進行審核，簽名後定期進行公開，並召開村民代表大會，通報資金使用、運作情況。
四、“三個公開”強化民主管理，做到開展監督有硬度
全面推行了農村基層政（村）務公開和黨務公開制度，各鄉鎮場、村都建立了政（村）務和黨務公開欄，確保民眾在鄉村兩級事務中的知情權、決策權、參與權和監督權，規範了行政行為，強化了民主決策和民主管理。我區抓村務公開工作的具體做法是“二個統一、二個規範”。
（一）統一公開時間。每季度第一個月的10日作為全區統一的村務公開日，集體財務往來較多的村，財務收支情況做到每月公布一次；臨時發生的涉及村民利益的重大事項即時公開；大額度資金使用、重要項目建設等重大事情，做到事前、事中、事後各個階段公開。
（二）統一公開內容。公開內容主要包括村級政務、村民自治事務和村級財務，如村級各項收入和支出、財產及債權債務、收益分配、土地徵用及補償、集體資產及經營管理情況等事關農民切身利益的事項，同時把村民會議或村民代表會議認為需要公開的其他事項也作為公開的內容。
（三）規範公開程式。按照公開內容的不同，履行不同的程式：財務公開內容在公開前經村務公開監督小組和民主理財小組審核；幹部工作完成情況，由黨員大會或村民代表大會審核；其他村務由村民代表負責審核，經村委會主任簽字。在公開時，村兩委幹部在現場聽取民眾意見，解釋和解答民眾反映的問題，收集民眾提出的客觀合理的意見，及時加以整改。隨著基層事務公開工作的不斷完善和規範，保證了民眾的參與權、知情權和監督權，為推進基層黨風廉政建設奠定了良好的基礎。
（四）規範公開形式。村務公開的主要形式是通過設立永久性並有防雨設施的村務公開欄，同時採用黑板報、宣傳單等輔助形式進行村務公開，並公開設定“信息反饋箱”及時收集民眾對村務的建議和意見。
五、“三項活動”強化基層作風建設，做到服務水平有高度