農村藥品市場點多面廣，監管難度大，在分局組建前，缺乏有效監管。因此，縣級分局組建後，我們要求他們加大依法治藥力度，將監管重點放到農村，確保廣大農民用上安全有效的放心藥。同時，我們針對分局人員素質參差不齊的實際情況，狠抓了基層監管隊伍的建設。通過兩年多的努力，成效比較明顯。以行政處罰案件的查處情況為例，在各分局成立前的XX年，各區、縣（市）查處假劣藥品違法案件共立案89起，沒收假劣藥品47種（次），標示貨值0.78萬元，處罰沒款24萬餘元。而在成立分局後的兩年，全市各分局共查處一般程式的藥品、醫療器械違法案件733起，沒收假劣藥品7575種（次），標示貨值130.29萬元，處罰沒款801.86萬元，打假治劣的力度和效果空前，藥品質量得到明顯提高。
（一）以班子建設為核心，狠抓基層領導法制教育。
藥品監督實行垂直管理以後，大量執法的日常工作在基層，要使全系統都能樹立牢固的依法治藥的觀念，必須有一批既懂業務，又懂法律，還能帶頭依法行政的基層領導班子。為此，市局黨組十分重視基層分局班子的法制教育與培訓。首先是抓“一把手”的培訓。市局要求各分局“一把手”，必須牢固樹立法制意識，大局意識，把以法治藥，依法行政，與服務於經濟建設緊密結合，組織開展了一系列教育培訓。去年年初，市局黨組就組織各分局一把手進行封閉式培訓教育，開展討論，提出要求。同時，市局黨組領導又下到各分局開展調查，掌握情況，及時同分局一把手交換意見，研究改進工作的方法。今年，又組織一把手外出參觀學習，幫助他（她）們開闊視野，提高執法水平。並組織召開理論務虛研討會，認真總結工作中的經驗和教訓，探討依法治藥、基層監管的新思路。其次，是抓基層班子成員的法制學習，要求各分局班子成員要十分重視法規學習，要用“三個代表”重要思想武裝頭腦，緊密結合藥監工作實踐開展學習，不斷增強服務意識，提高工作水平。三是把法制建設，依法行政列入年度目標進行考核，對不能依法行政，行政執法工作出現大的失誤者，實行一票否決，實施末位淘汰、黃牌警告，並追究“一把手”責任。去年沅江、安化兩個分局被評為目標管理先進單位。其他各分局目標管理考核均確定為達標。南縣、沅江、安化分局被評為當地雙文明建設先進單位，沅江分局還獲得依法行政先進單位等7個獎項。
（二）以隊伍建設為重點，提高基層執法人員執法水平。
要使基層藥品監管工作落到實處，必須將基層藥監隊伍建設成為一支既懂業務、又能勤政廉政的精兵。為此，我們採取了以下措施，著力提高基層執法人員的執法水平。
一是組織集中培訓。每年春節後，各單位都進行封閉式集中培訓至少一周，學相關法律法規、學藥學專業知識。XX年底，我局會同市政府法制辦分2批把全系統人員組織起來，進行集中培訓和教育，主要解決三個問題：轉變觀念、轉換角色；學法用法、依法辦事；廉政勤政、執法為民。去年各單位安排的集中學習時間均達每月2次以上。資陽分局由於人手少，白天工作忙，就利用晚上的休息時間進行法制講座。今年，市局在制定培訓計畫時，把青年幹部和新進藥監系統的人員的培訓擺在重要位置，局機關成立了機關黨校和團校，利用雙休日對青年幹部和新進人員進行理想道德教育、行為規範教育、依法行政和文明執法教育。二是倡導自學。各單位將行政法規和藥事法規、wto基本知識、電腦基本知識、英語等有關資料發放到每個幹部手中，號召和鼓勵其自學，並由科（股）室為主予以督促。今年，我們在全系統組織開展了學法用法的活動，要求各單位、部門組織精讀我國現行適用的有關藥品監督管理的法律、法規及規章，並在此基礎上組織開展了全系統首屆藥事法規知識大獎賽。目前，自學在全市藥監系統已蔚然成風。三是鼓勵開展學歷升檔教育。為提高全系統乾職工的學歷層次，改善專業結構，提升整體素質，我局制定了XX-XX年全市藥監系統工作人員教育培訓計畫，鼓勵幹部職工繼續參加學歷教育，對獲得高一層次文憑的給予一定的物資獎勵。目前，全系統有30餘人在攻讀大專以上學歷，其中專升本的有14人。四是積極選派人員參加上級組織的法規和業務培訓。去年以來，全系統共選送45名幹部參加全國、全省的短訓班，其中5人參加了國家級gmp、gsp認證檢查員的培訓。五是組織跟班學習和現場指導。去年以來，有3個分局6名幹部到市局稽查辦跟班學習，市局召開4次案件講評會和辦案經驗交流會，同時還派出專門班子對分局行政執法進行檢查和現場指導專項監督檢查及稽查辦案。今年市局將農村零售藥店驗收權下放，又通過現場培訓方式為分局培訓了12名驗收員。