（二）在開拓創新和綜合管理上努力做到“四個一”
---以市場為導向，努力探索一條創新的發展思路。當前質量技術監督工作既面臨難得的機遇，更面臨著嚴峻的挑戰。這些機遇和挑戰是：黨的xx屆三中全會作出的《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對質量技術監督工作的規範化、法制化、科學化提出了新的更高要求；加入wto後激烈的國際競爭形勢，對提高我市產品質量總體水平和市場競爭能力提出了新的更高要求；貫徹實施《行政許可法》，對質量技術監督部門轉變職能、依法行政提出了新的更高要求；市委、市政府關於XX年的經濟工作部署，對提高質量技術監督在經濟發展中的有效性提出了新的更高要求。這四個新的更高的要求，對我們現在的工作制度、工作程式以及工作水平、人員素質都將產生重大影響。如果我們認識不到位，不與時俱進，積極探索質量技術監督發展的新思路，就難免在實際工作中陷於被動。總的思路是，對綜合管理和行政執法進行戰略性調整，以行政執法帶動綜合管理，以綜合管理拓展服務領域，以優質服務贏得企業認可，逐步走向良性發展的軌道。在依法行政方面，要認真研究行政許可法對質量技術監督部門提出的新要求，創新行政許可管理體制，重新核定行政審批項目，確保既要嚴格把關，又不濫用職權，建立健全實施行政許可相關的統一管理，統一送達等系列制度，做到簡化辦事程式，提高辦事效率，提供優質服務，推動依法行政再上新的台階。在行政執法方面，要實行寬嚴相濟的行政處罰制度，分層次、突出重點進行執法，切實解決交叉、多頭、重複執法的問題，規範內部執法工作秩序，減少“內耗”。要按照政事分開的原則，對全系統的執法範圍進行了調整，避免交叉管轄，增強執法工作的統一性、有效性。在執法打假的具體工作中，要實現“四個傾斜”，即由查一般產品向查涉及安全的產品傾斜，由查門面、辦小案向端窩點、辦大案傾斜，由查流通領域向治理源頭傾斜，由查商品標識向查商品內在質量傾斜，使辦案質量明顯提高。在計量、標準、認證、質量監管特種設備等基礎工作方面，要以適應市場經濟發展的需要，以服務經濟建設，服務企業、服務消費者為宗旨，甩掉“坐等上門”等保守思想和傳統觀念，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解脫出來，按照市場運行和世貿組織規則，切實把職能轉移到服務經濟、市場監管、社會管理和公共事務上，端正工作態度和工作作風，變監督管理為監督服務，變各自為政為整體聯動，變等客上門為上門服務，變按部就班為超常規發展，增強質監工作的主動性和有效性。市局和各分局黨組更要增強服務企業的意識，確定一批重點企業和民營企業為幫扶對象，組織業務處（科室）和技術骨幹，組成幫扶小組，定期或不定期的深入企業，幫助企業解決質量、計量、標準化、鍋容管特等各類問題，促進企業管理水平、產品質量和經濟效益的提高，並徵求進一步改革服務的意見。在能力建設方面，要著眼於本系統的長遠發展，面向基層，面向市場，面向未來，走創新發展之路。根據市場需求和自身未來發展的需要，針對質監部門的底子薄、基礎差的特點，投資建設一批投入少、見效快、受益期長的基礎項目。如類似“三表一瓶”(電能表、水錶、煤氣表、鋼瓶)這樣的檢驗檢定項目，是受益期長的“口糧田”，要大膽上，加快建設。要採取重點突破，分批實施，逐步提高的方法，拓展類似的檢驗檢測項目形成穩定的收入來源。要通過改革增強基層單位的主人翁意識和責任感，調動基層自我發展的主觀能動性。