赴溫州考察行業協會發展情況的報告

第一,溫州民間行業商會的蓬勃發展,是市場經濟發展的必然產物。早在晚清直至民國,溫州的民族工商業就比較發達,民間同業公會商會也比較活躍。改革開放以來,溫州大力發展社會主義市場經濟,為民間商會的大發展奠定了堅實基礎。

第二,溫州民間行業商會的蓬勃發展,是民營企業自身發展的內在要求。正是民營企業自我保護和自我發展的需要,直接催生了溫州的行業商會組織。基於生存的需要,一些有遠見的企業家出於防止中小企業內部出現隨意降價、假冒偽劣等惡性無序競爭現象,提出建立行業性組織,以規範同業競爭,防範和打擊各種不正當競爭行為。基於擴張的需要,民營企業逐漸意識到要形成團體並以團體的名義去保護同行企業的共同利益,參加國內外產品展銷訂貨會、博覽會等,形成集聚效應。基於維權的需要,行業商會對於切實維護行業自身利益可以發揮積極作用。基於溝通的需要,行業商會較好地架起個體戶、私營企業主等新的社會階層與政府部門溝通的橋樑,反映利益訴求。

第三,溫州民間行業商會的蓬勃發展,是溫州獨特的商業文化在社會領域的表現。溫州獨特的商業文化為民間行業商會的發展提供了精神上的支撐。首先是“敢於創新、敢於突破”的精神,推動溫州行業商會的創造性發展。其次是“注重人脈、趨向抱團”的精神,促使溫州人善於利用地緣、業緣等關係結成彼此信任的社會關係網路,這也是溫州人在全國率先形成行業商會、切實發揮商會作用的重要因素。

第四,溫州民間行業商會的蓬勃發展,是黨委政府支持和工商聯積極推動的結果。溫州市委、市政府先後出台了《關於組建同業公會加強行業管理試點的意見》、《溫州市行業協會管理辦法》、《關於鼓勵和支持行業協會實行安全生產自律管理的意見》、《溫州市人民政府辦公室關於進一步促進行業協(商)會規範化發展的若干意見》、《關於建立市領導聯繫行業商會、協會工作制度的通知》等政策檔案,為行業商會創造了難得的政策環境。

四、溫州行業商會發展給佛山帶來的啟示

溫州行業商會的快速發展及其職能作用的良好發揮,給我們佛山行業協會加快提升發展,推動行業協會更好為企業服務、促進地方經濟發展,帶來諸多啟示。

啟示之一:政府的大力扶持是行業協會健康發展的基礎條件。溫州行業商會發展的實踐證明,行業商會發展的每一個關鍵時期,都離不開當地黨委、政府為行業商會成長所營造的扶持政策措施和寬鬆發展環境。溫州市委、市政府一直以來都高度重視行業商會發展工作,制定了扶持政策措施給予積極的支持和鼓勵,引導和促進了溫州行業商會的健康快速發展。早在1989年9月,溫州市政府就批轉了市體改委、市工商聯《關於組建同業公會加強行業管理試點意見的報告》,提出“進行試點,發揮民間經濟社團的積極作用”。1999年,溫州市政府創全國先河,發布了《溫州市行業協會管理辦法》,重申了民間商會的社會團體法人地位,對其辦會宗旨、原則和方針、設立條件和程式、組織機構和職能、會員權利和義務以及監管體制等都作了明確規定,使民間商會走上了有規可依的發展道路。之後,溫州市政府及相關部門先後頒發了《關於鼓勵和支持行業協會實行安全生產自律管理的意見》、《關於進一步促進行業協(商)會規範化發展的若干意見》、《關於溫州市行業協會與行政機關脫鉤的實施意見》、《關於加強對外地溫州商會工作指導的若干意見》、《關於加強在外溫州商會規範化建設有關問題的通知》、《關於建立市領導聯繫行業商會、協會工作制度的通知》等一系列政策檔案,就引導行業商會加強行業自律,規範化商會發展的指導思想、外部環境、布局結構、覆蓋面、運作管理、職能賦予、考核獎勵,加強市領導聯繫行業商會、協會工作等,提出了一系列的扶持政策措施,對溫州行業協(商)會的培育、發展、規範、提高起到了極大的促進作用。值得一提的是,溫州市工商聯積極創新工作,鍥而不捨地抓發展、抓引導、抓規範、抓提高,形成了一系列比較系統、比較成熟的發展行業商會的思路,包括“五自組織原則”(即自願入會、自選領導、自聘人員、自籌經費、自理會務),“五自活動方針”(即自我管理、自我服務、自我約束、自我教育、自求發展),“三為服務宗旨”(即為會員服務、為政府服務、為社會服務)等,創建了“會員辦會、服務立會、經濟強會、人才興會”的獨特發展格局,對於促進溫州行業商會的程式化、規範化發展,更好地和國際行業協會接軌,作出了積極貢獻。我們認為,各級黨委政府應當對行業協會發展問題予以高度重視,不斷解放思想,創新思路,在政策措施上予以扶持,在發展資金上予以幫助,在人才培養上予以重視,在體制機制上予以完善,真正讓行業協會發揮應有的職能作用,促進行業協會健康快速發展。