為了學習借鑑先進地區的成功做法和先進經驗，進而確定我旗XX年工作思路及謀劃探索今後一個時期特別是“xx”期間經濟社會發展的總體方向、重點舉措，XX年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門、蘇木鎮領導幹部舉行讀書會，利用7天時間，赴呼包鄂地區就工業化、城鎮化、農牧業產業化方面進行了學習考察。這次學習考察，是我旗近年來組織的人數最多、規模最大、範圍最廣的一次集體考察學習。呼包鄂地區是自治區經濟率先發展的“金三角”，走在了全區經濟發展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創造了短時期內高速增長的奇蹟，被經濟學界稱為“鄂爾多斯現象”和“和林格爾縣現象”。通過此次考察學習，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預期效果。
一、學習考察的基本情況
(一)在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院學習培訓情況
1月7日至8日，在中央農業大學幹部教育培訓中心內蒙古農業大學分院，圍繞如何更快更好推進我旗三化互動進程，建設社會主義新農村、新牧區等中心課題，進行了為期2天的集中學習培訓，聘請了內農大職業技術學院經管系主任張立中教授作了《農牧業產業化和建立健全合作經濟組織》的報告，內蒙古農業大學農林工程設計院院長姬寶霖作了《工業化、產業化項目的決策與管理》的報告;內蒙古農業大學高教研究所所長蓋志毅教授就《怎樣制定和執行“xx”規劃及工業化城鎮化與草原生態系統可持續發展》方面進行了講授，觀看了自治區社科院首席研究員潘照東關於《全面落實科學發展觀，促進自治區經濟持續協調健康快速發展》的專題講座錄像。幾位學者從理論層面對制約旗域經濟發展的主要問題和關鍵環節有針對性的進行了系統分析和深入剖析，為我們發展旗域經濟的實踐提供了理論支撐。
(二)赴呼和浩特市考察情況
1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂經濟園區，參觀了蒙牛乳業、蒙羊肉業、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業。1999年以來，和林格爾縣憑藉自身的區位和地緣優勢，主動接受呼和浩特的經濟輻射，最佳化環境，構築平台，招商引資，大上項目，全力促成了蒙牛乳業、宇航人科技等企業集團落戶發展，以龍頭帶基地，以產業帶農戶，縣域經濟在短時期內迅速膨脹，gdp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長58.9%，固定資產由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“xx”末的10倍，財政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長58%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產業結構由50：36：14調整到14：69：17，實現了經濟結構的歷史性轉變。和林格爾縣能夠在短時期內從“農業過弱、工業不強、經濟落後”的局面發展到中國西部百強旗縣第17位，實現了縣域經濟的跨越式發展，主要做法和經驗是：一是創新理念，增強加快發展的內在動力。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設經濟大縣的支撐點就是建設工業大縣的思想，樹立招商引資統領全縣經濟工作的思想，樹立園區帶動、產業聯動、縣鄉互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環境也是生產力的思想，全面提高加快社會發展的能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發展的開放帶動戰略，以招商引資為突破口的投資拉動戰略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰略，全力打造特色優勢產業。二是依託當地及周邊的區位和資源優勢，招商引資，大上項目。在蒙牛集團一無奶源、二無工廠、三無市場的狀態下，和林格爾縣“慧”眼識“牛”，大膽決策，頂住巨大的壓力，千方百計在土地、稅收等方面給予企業最大的優惠政策，引進蒙牛集團落戶盛樂經濟園區。通過政府的大力扶持和企業“先建市場、後建工廠”的經營方式，蒙牛集團在短時期內迅速成長為國內乳品行業的領軍企業，成為中國企業界獨一無二的成長案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產150萬噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個系列100多個品種的乳製品生產能力。XX年實現銷售收入87.24億元，在全國乳品界排名第2位。企業的發展，拉動了當地奶牛養殖業直線上升，XX年底，和林格爾縣奶牛飼養總量達到11.1萬頭，比上年增長了2.7萬頭，鮮奶產量達到42.8萬噸，逐步向中國乳都核心區邁進。蒙牛集團形成的強大帶動效應，吸引了蒙羊肉業、賽澳牧業、宇航人科技、華歐澱粉、兆君羊絨、世界乳業巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內外知名企業相繼落戶盛樂經濟園區。三是最佳化環境，打造平台，增強產業集聚承載能力。以盛樂經濟園區為招商引資的主戰場，堅持捨近求遠，反對急功近利;堅持先予後取，反對殺雞取卵;堅持開門引鳳，反對關門拔毛;堅持科學決策，反對拍腦門決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力最佳化經濟發展環境。利用社會化、多元化融資機制，以北京西城區100萬元扶貧款為基點，累計投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。XX年啟動了東區中歐創業園等11平方公里的基礎建設工程，目前園區規劃面積達到24.8平方公里，入駐工業企業30多家，大專院校1所，打造了一個以農畜產品加工為核心，高科技產業為主導的二三產業發展平台，成為全區重點培育的工業園區，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務、教育、電力十大產業集群。六年來園區累計實現銷售收入190.43億元，創造財政收入9.34億元。四是以龍頭企業為支撐，帶動產學研、農工貿一體化發展。在強勢企業的帶動下，園區相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進的奶牛養殖示範基地，帶動了奶牛養殖業向高科技、標準化發展;以賽澳牧業為主的肉羊胚胎移植和優良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養方式的轉變;以內師大盛樂校區、和林格爾一中為主的人才教育培訓基地，促進了科研院所與產業發展的有機結合。
(三)赴包頭市考察情況
1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團、一機集團、青山區陽光大廈、青福鎮趙家營體育休閒中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術產業開發區。近年來，包頭市充分發揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業基礎較好的優勢，積極爭取國家支持，建設稀土高新技術產業開發區，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術、有色金屬深加工、節能環保六大產業集群。XX年產值實現325億元，財政收入突破10億元。為了加快開發區的發展，包頭市制定了一系列資金支撐和財稅扶持政策：每年財政扶持資金1億元，招商引資獎勵資金100萬元，風險投資資金1600萬元，人才基金100萬元，孵化基金、創業基金累計達3000多萬元，貸款擔保資金累計達2500萬元。所得稅地方留成部分，高新技術企業免五年、減半五年;科研生產及科研開發型非高新技術企業前三年免80%，後三年免40%;商貿餐飲服務業和建築房地產企業前三年免30%，後三年免15%。增值稅，高新技術企業七年內返還25%;從事稀土產品科研、開發及生產的非高新技術企業，五年內返還10%;營業稅，高新技術企業免三年，生產型、科技開發、科技服務、科技貿易企業三年內免80%，商貿餐飲服務業和建築房地產企業三年內免30%。北方重工等軍工企業利用設備優勢，與德國、美國、英國的企業集團強強聯合，實現了軍工到民用的成功轉型，研發生產的工程機械市場占有率不斷提高。青山區委政府採用土地換資金的方式，將處於商業地段的單位辦公場所和土地使用權出讓，投資1億元建成了3.7萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮趙家營村委適應城市建設需要，主動轉變思路，先規劃、後招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發臨街地段，轉為固定資產，村民每人分配10平米的商鋪經營或出租，不允許出售，既避免了將現金全部直接發放到農民手中後，導致農民不合理使用，又解決了農民的征地補償和當前生活來源。同時將大部分出讓金和開發商合作，籌資6000萬元，建成包頭市“陽光地帶”休閒體育中心，出租經營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，並由集體或開發商出資解決農民轉變為市民後的社會保障問題。使村民離土不離城，就地向三產服務業安置轉移。
(四)赴鄂爾多斯市考察情況
1月11日，赴鄂爾多斯市達拉特旗、東勝區、康巴什新區參觀了四季青農業開發有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學有限公司100萬噸環保型pvc項目一期工程、東勝鐵西新區、錦繡苑住宅小區、康巴什區管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區、伊旗第一中學、伊旗黨政辦公樓等。四季青農業開發有限公司採取公司加農戶的形式，投資1.28億元，引進澳大利亞先進的肉羊成套深加工設備，已形成年屠宰140萬隻、生產2萬噸分割羊肉的生產規模，已開發7大類69種產品，其中高精產品26個，深加工後羊產品價格達32—60元/公斤，在企業的牽動下，調動了農牧民種草養羊的積極性，牲畜飼養總量達到370萬頭(只)，較XX年增加128.8萬頭只，增長總量及速度居自治區之首，全旗禁牧後牲畜飼養總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要歸結於龍頭企業的帶動輻射效應。達拉特電廠四期工程規劃裝機容量為4×60萬千瓦，首期2×60萬千瓦總投資51億元，正在緊張施工，並預留3000畝土地，建設500萬千瓦的新廠區，裝機容量將達到1000萬千瓦。鄂爾多斯市依託豐富的煤炭資源發展電力產業，據市政府秘書長汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區供電。同時，利用充沛的電力和天然鹼資源，延長了產業鏈，發展循環經濟，億利化學有限公司投資41億元，建設100萬噸環保型pvc一期項目，建成後銷售收入可達30億元，利潤4億元。工業經濟的急劇膨脹，帶動了城鎮化的迅猛發展，為了更好的適應工業化發展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規劃、高品味設計，提出了構築鄂爾多斯市東勝鐵西新區、康巴什新區和伊金霍洛旗“一市三區”百萬人口區域性中心都市的城市發展構想，鐵西區規劃占地20平方公里，首期開發10平方公里，已累計完成投資16億元，康巴什新區規劃控制155平方公里，建設面積32平方公里，到2024年，人口預期達到30萬人，現已累計完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一個中心、兩個視窗、四個重點鎮”的城鎮建設格局，城區面積達到10平方公里，城鎮化率達到49.5%，近年來已累計完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發展城鎮化的主要做法：一是堅持舒展、生態、宜居的思想，體現草原寬闊的風格和人與自然的和諧，結合新區逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風貌的民族性、生態性、唯一性和規劃的科學性，運用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內外甲級以上設計單位編制完成了新區總體規劃、控制性詳細規劃以及各項專業規劃設計，聘請區內外城市規劃、建設、管理和經濟等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟、華北設計院等10多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關係。新區中心4平方公里修建性詳細規劃暨城市設計採用國際招標，由建設部總規劃師陳曉麗主持，對德國歐博邁亞公司、日本ria都市建築設計研究所、新加坡新藝元規劃公司以及國內清華、同濟等6家設計單位的設計成果進行評審論證，擇優確定了以“草原上升起不落太陽”為理念的方案進行了深化設計。二是高起點建設，本著先地下後地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網同步推進，一次下地預埋，規劃區內城市道路框架全部拉通，主幹道路面寬度達80米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎設施一次性配套完成。三是城市建設資金全部採用企業化開發，市場化運作的形式，由城投公司與民營企業合股經營，企業控股70%，自主融資進行基礎設施建設，以出讓或開發土地收益。同時，以政府間轉移支付為制約，運用自治區本級政府信用平台，成功向國家開發銀行為新區基礎設施項目融資11.5億元，用於
新區的開發。採用bt方式，引入區內外大型企業9家承建了總投資為9.1億元的市政基礎工程，加速了“生地”變“熟地”的進程，實現了土地增值。四是按照修建性詳規，引進華泰現代汽車有限責任公司建設年產5萬台韓國現代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產開發公司和東方路橋集團合作開發2653畝房地產、商貿、餐飲等項目，為城市發展提供了強有力的產業支撐。五是全面推行陽光作業，所有的規劃設計及建設工程全部實行公開招標，所有的經營性用地出讓都實行招拍掛，所有的工程設計變更、建設資金支付都要經過層層把關和集體研究決定，所有的政府投資建設項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。六是對農牧民的征地安置上，採取凡18周歲以上的村民預留宅基地、預留30平方米商業用地、失地農牧民集體參加社保、全年收入低於1200元的貧困農牧民按照每年1200元的標準加入城市低保、採用社會公益性崗位安置等措施，解決了失地農牧民的後顧之憂。
二、學習考察的主要收穫
(一)要實現經濟社會的跨越發展，必須首先抓住重點、把握重心，在關鍵領域、關鍵環節上取得突破。一招走好，全盤皆活，牽一髮而動全身。和林格爾縣的實踐證明，沒有蒙牛的入駐，就沒有和林格爾今天的發展。和林縣正是抓住了蒙牛這一實現突破的“牛鼻子”，帶動了科研、電力、包裝、餐飲等後續和相關產業的迅速集聚，形成了經濟成長的級數效應。
(二)要實現經濟快速發展，必須創新思路，突破思維定勢，把優勢找準、把特色做活。農牧業曾是鄂爾多斯的支柱產業，所占比重一度高達45%。然而鄂爾多斯的糧食生產受到自然環境的嚴重製約。 經過多年的艱苦努力，1998年全市糧食產量達到了歷史最高水平的19.8億斤，即便如此，仍不及當時自治區東部一個產糧大縣的產量，農牧業比較優勢的弱化作用越來越明顯，要實現快速發展，必須依託優勢資源，尋求經濟的快速轉型。上個世紀八十年代初期，鄂爾多斯以補償貿易的方式，引進國外先進技術與設備，成立了伊盟羊絨衫廠，成為現代工業起步的一個標誌。同時，抓住國家能源戰略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設以“大煤田、大煤電、大化工、大能耗(高載能)”為主的能源、重化工產業基地。隨著神府東勝煤田、準格爾煤田、達拉特火電等一大批國家級重點項目的相繼實施，完全使工業經濟成為全市經濟提速發展的強力“助推器”。圍繞大項目、重點企業，各旗(縣)區出現了一批效益顯著、產業特色突出的工業園區和工業重鎮，有效帶動、促進了全市縣域經濟的快速增長，進而使鄂爾多斯經濟保持了突飛猛進的發展。
(三)落後地區要實現快速發展，必須打破常規的發展方式，在更大的範圍、更廣的領域內統籌考慮自身發展的優劣勢，突出區域差異化發展，主動接受經濟發展中心的輻射帶動，努力發展朝陽產業，積極承接先進地區的產業轉移，從而形成後發優勢。和林縣在發展過程中，就是充分發揮與呼和浩特市的地緣優勢，主動承接呼市的經濟輻射，參與大區域經濟分工，帶動了自身經濟的快速發展。鄂爾多斯的康巴什區和伊金霍洛旗主動承接東勝區的產業發展和城市擴張，促進了城鎮化建設的迅猛發展，以城鎮高檔公寓和別墅區為主的設計新穎、體量宏大的新型建築鱗次櫛比，成功融入了鄂市“一市三區”的城鎮發展大格局中，總建築面積8.3萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區落成，6月份搬遷使用。
(四)在關係經濟發展和民眾致富的關鍵項目上，要統籌當前利益與長遠利益的辯證統一。要捨得花本錢、下功夫，在一些可再生資源型企業特別是農牧業產業化龍頭企業的引進建設上，可以給予較大幅度、較多方面、較長時間的優惠與支持。在企業創業的初始階段，可以先予後取、多予少取甚至只予不取。
(五)在推進小城鎮建設融資方面以及失地農牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。學習借鑑包頭市青山區青福鎮趙家營村和東勝鐵西新區的成功做法，採用資產變資本、資金變股金的方式，盤活土地資本，加快小城鎮建設和相關產業的培植，從根本上解決被征地農牧民的生存發展問題。同時，要實行政府引導、市場運作的辦法，將城鎮一切可以和能夠投入市場運營的有形、無形資產全部推向市場，通過經營城鎮資產，以城聚財、以城興城，切實解決城市建設資金不足的問題。
(六)藉助外腦，努力提高政府決策的科學化、民主化水平。美國經濟學家哈耶克認為，由於人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現象。因此，政府決策必須要廣泛尋求各方面的信息支持，建立以專家學者為經濟顧問的決策支持系統，加強與科研院所的密切合作，才能提高決策的科學性和可行性。
(七)落後地區要實現快速發展，必須要以企業管理模式創新和完善幹部管理機制，構建企業化管理、人性化服務的新型格局。蒙牛集團把“經營人心”的理念深入滲透到企業管理的各個環節，“象對待父母一樣對待業主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無才培養使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用”等寓意企業制度和理念的警句在廠區內隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業的管理理念和規章制度。並將執行層面的工作和服務具體量化，著力營造“能者上、庸者下”的用人環境，使企業充滿活力。在行政管理中，一般公務員的管理可以與企業人力資源管理相比照，人事管理可以在相當大的程度上和領域中借鑑企業人力資源管理的成功經驗。比如在人才招聘、用人、激勵、報酬等環節以及人力資源管理體制上，可以借鑑企業的一些做法。
三、學習考察的主要啟示
(一)加快旗域經濟的發展，必須立足優勢資源，加快轉化步伐，推進資源和企業的最佳化組合，提高核心競爭力。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰略西移的客觀歷史機遇，成功實現了經濟崛起。而資源轉換戰略、大集團戰略的有效實施則是鄂爾多斯經濟持續高速增長的主要原因，由於有效實施資源轉換戰略，隨著以煤炭開發為代表的五大支柱產業(羊絨、化工、煤炭、建材、電力)的形成，使資源優勢迅速轉換為經濟優勢，實現了由以農牧業經濟為主向以工業經濟為主的重大轉變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內已發現的礦種達62種，其中煤儲量約80億噸、鐵3498萬噸、黃金10噸以上、石油勘探遠景儲量達1.5億噸，潛在經濟價值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養總量310萬隻，年出欄125.8萬隻，年產各種糧食5億斤。風能資源僅次於東南沿海及其島嶼，是自治區風能最佳區和佳區，年平均風速在8米/秒以上的時間達2382小時，風速在17米/秒以上的平均天數達51天，最多年份達到129天。有即將常年開放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲量達530億噸，距口岸80公里的奧雲陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬噸。XX年以來，已與市旗兩級簽署了多項合作開發協定，已進口蒙古國主焦煤45萬噸，神華集團跨國運煤鐵路專線有望在今年動工。加拿大艾芬豪公司勘探開發的奧雲陶勒蓋銅礦已進入大規模開採階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。極為豐富的境內外煤、風能、油、農畜產品資源，正是國家鼓勵發展的重點產業，為我旗發展礦產加工、煤焦化工、綠色風電、農畜產品加工四大支柱產業提供了得天獨厚的條件。但資源優勢不等於經濟優勢更不等於高速度，鄂爾多斯是一個資源富集區，煤炭、天然氣、化工原料的儲量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經濟學家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價格是3800元;1千瓦時電上網電價是0.26元，其中煤耗只占0.003元。簡單的小賬帶出來的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣資源的結果是占了小便宜，吃了大虧，越賣越窮，越賣越被動。依託資源而不依靠資源，實行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉換戰略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優勢變成經濟優勢，變成經濟發展的高速度。目前，我旗的企業規模小、行業重點不突出、優勢不明顯，缺少大項目的支撐和拉動，經濟總量小的局面沒有得到根本改變;產業層次低，資源開發利用水平低，仍處於出售原料或低附加值生產階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。所以，今後我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區向北開放戰略深入實施和開發利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉化步伐，以建設大項目、重點項目，發展大產業、強產業集群為切入點，擴張工業總量，最佳化工業結構，實現工業跨越式發展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查乾等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲備，利用本地煤炭和進口煤炭資源，以及原煤洗選後的中煤，建設坑口電站和自備電廠，到xx末火力發電廠達到120萬千瓦的規模。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優勢，進一步完善風電開發的總體規劃，加快風能測量等基礎工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業建設風電場，裝機容量達150萬千瓦以上。以開發利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業重點，大力發展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、pvc、甲醇等產業，建成國家級重化工基地。煤化工要形成1000萬噸焦炭、500萬噸甲醇、100萬噸煤焦油規模;銅冶煉要形成年產40萬噸陰極銅、130萬噸硫酸、9噸黃金、120萬噸銀的生產規模;鋼鐵冶煉加工達到100萬噸以上規模;其它化工業要形成以100萬噸pvc為主的化工產業規模。到工業總產值達39億元，工業增加值達15億元，工業對財政收入的貢獻達到80%以上。
(二)推進農牧業產業化進程，必須以引進建設龍頭加工企業為突破口，促進農畜產品就地加工增值，帶動傳統農牧業生產方式和農牧民經營觀念的轉變，增強產業化的原動力。
一個成功的企業就是一個產業的火車頭。在蒙牛集團的發展過程中，扶持了養牛戶20萬戶，乳業生產直接招收員工萬餘人，創造間接就業崗位數十萬個，產業鏈條輻射百萬農牧民，是內蒙古最大的“造飯碗”企業之一，也是全區最成功龍頭帶產業的典範。我旗有豐富的農畜產品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產品產量大，市場前景廣闊，適宜於搞產業化經營。但目前仍然處於原料出售階段，農牧業經營方式落後，缺乏龍頭加工企業的帶動，農畜產品加工、增值，再加工、再增值的生產模式尚未形成，嚴重製約了農牧業產業化進程。特別是肉羊養殖業，經過幾年的政策推動和扶持，在農區已經具備了100萬隻肉羊的生產能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產基地。同時由於牧區收縮轉移戰略的實施，將為農區擴張飼養總量提供大量的羊源，引進建設大型羊肉深加工企業的條件已經非常成熟。因此，必須整合資源、技術、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優惠政策，以烏加河鎮為中心建設農畜產品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農畜產品加工企業，整合現有加工企業，擴大生產規模，提高加工能力。XX年在烏加河鎮力爭引進安穆娜肉食品有限公司建設年加工80萬隻肉羊的現代化肉食品加工廠;在德嶺山鎮引資建設甘草特色產業生產基地，發展甘草種植訂單農業;做大做強德嶺山葵仁加工企業，繼續掛靠安徽華泰集團在烏加河鎮進行花葵倉儲，發展壯大葵花特色產業;做好石哈河地區旱地小麥、蕎莜麥綠色無公害有機食品商品申報認定工作，並要擴大種植面積，建好生產基地，發展有機食品特色產業。同時，要把組織化作為連線企業與農牧民的橋樑，推廣烏加河鎮創辦農畜產品專業行銷合作社的成功經驗，大力扶持和發展協會、種養聯合體和農牧民經紀人隊伍，以此實現農企雙贏，進而結成利益共同體。“xx”期末，肉養飼養量達到450萬隻，出欄率達到60%以上，加工轉化率達到60%以上，農產品精加工率達到50%以上，農牧業產業化率達到60%以上
。
(三)實現招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設，最佳化經濟發展環境，打造產業發展平台，形成新的後發優勢。本著高起點、高標準的原則，規劃先行，一步到位，分步實施，繼續完善口岸產業、城鎮規劃和水、電、路、通訊網路規劃，積極向國家和自治區爭取建設項目，公共設施全部採取bot、tot等市場化方式運作，進一步加大基礎設施建設力度，重點爭取口岸給排水、集鎮道路、聯檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項目。採取bot方式建設口岸至海流圖二級公路。人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內企業取得蒙方煤、銅資源的開採經營權，掌握進口主動權，過貨量達到5000萬噸，打造國內過貨量最大的陸路口岸和連線亞歐的重要紐帶。2024年，常住人口達到2萬人，城區面積達到2.58平方公里。加強金泉重化工基地政策措施和服務機構等配套建設，制定出台重化工基地招商引資優惠政策、項目準入等規範性檔案，基地實行封閉運行，一個視窗對外，基地企業項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程式，為基地企業和項目建設、生產、運營提供更加良好的條件。完成基地的產業規劃和路網、水網、電網、通訊網、區域工業城市規劃，分步開發、滾動發展，通過轉讓土地使用權、基礎設施經營權、公用設施冠名權等，採用市場化運作手段，切實加快基地基礎設施建設步伐。加快政策環境、服務環境、信用環境等投資軟環境建設，進一步完善招商引資、產業準入、資源開發整合等政策措施，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的行為，切實協調解決好項目建設中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開發利用等一系列問題和引發的各類社會矛盾，全力營造有利於發展的政策環境和“親商、愛商、扶商、富商”的良好氛圍，引進、培育一批有實力、高素質的企業家隊伍和專業人才。
(四)科學定位，發揮特色，全力推進城鎮化進程
按照撤鄉並鎮後的行政區劃和產業優勢，本著政府引導、市場運作、基礎先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮發展新格局。海流圖承接口岸貿易功能，建設商貿旅遊名鎮。德嶺山依託金泉工業基地，建設工業重鎮。烏加河發揮農畜產品集散流通功能，建設商貿強鎮。石哈河鎮立足綠色產業，建設特色經濟大鎮。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設向蒙古國開放的國際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮規劃和定位工作明顯滯後，可操作性的控制性詳細規劃、建設性詳細規劃以及功能區規劃等有待於儘快解決，經營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設用地、收儲方面和城市建設體現文化內涵方面差距很大，城鎮投入嚴重不足，城鎮化進程緩慢。因此，要進一步完善海流圖新區4.8平方公里的控制性規劃和新、舊區的修建性詳細規劃。在此基礎上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專項配套工程規劃。組建成立投資發展公司，抓好開發銀行貸款和其他融資項目。全面搞活城市經營，盤活城市現有資產，進一步搞好土地的收儲、開發與拍賣，為城市建設積累資金。通過城鎮化推進戰略，大幅度轉移農牧區富餘勞動力，，全旗非農產業人口達到5-7萬人，城鎮化水平達到40%以上。
(五)建設社會主義新農村新牧區，必須把草原生態恢復放在首位，減輕草場資源承載壓力，實現保護、建設、發展的和諧統一。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養，總量增加和質量提高同步發展，草原植被和生態環境得到了明顯改善，並加速了從事傳統放牧的部分農牧民向城鎮集中，主動融入到二、三產業的發展之中。我旗牧區生態持續惡化，已不能滿足現有人口的生存生活需要。因此，要科學布局、分區治理。沿邊境一線堅定不移地實施收縮轉移戰略，從XX年開始，利用兩年的時間，捆綁生態建設、人畜飲水、移民擴鎮、興邊富民等項目，並制定牧民向城鎮和非牧產業轉移的優惠政策，集中力量加快收縮轉移，將退牧還草的區域推進到距邊境30公里，退牧面積611.1萬畝，遷移1189戶、3168人、35.7萬頭(只)牲畜;以後再利用2-3年的時間，將退牧還草區域推進到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬畝，遷移791戶、2994人、29.4萬頭(只)牲畜。30公里以南至陰山一線，實行劃區輪牧，嚴格落實草畜平衡制度，減少數量，提高質量，降低成本，走畜牧業良性發展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉移到適宜地區從事種養業、三分之一的牧民加入城鎮戶從事二、三產業或加入社保、三分之一的發展適度規模經營的“三三三”制發展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉產業、貧困牧民入低保、學生保入學的社會保障機制，實現生態保護與經濟發展的和諧統一。
為了更好地考察、學習和借鑑外省市農村黨員幹部現代遠程教育工作的先進做法和經驗，開闊視野，拓寬思路，推動我市農村黨員幹部現代遠程教育工作，考察組遠赴河南鄭州、貴州貴陽考察學習農村遠程教育工作。
考察組一行通過實地參觀農村基層遠教終端接收站點、觀看教學平台操作演示、查閱有關檔案資料、與當地領導幹部座談交流等方式，對鄭州、
貴陽兩地農村遠程教育工作的做法、經驗和所取得的顯著成績頗有感觸，深受啟迪，開闊了視野，增長了見識，得到了極大的鞭策和鼓勵，進一步增強了做好我市農村遠程教育工作的信心和責任感，學習考察活動達到預期的目的。現將有關情況報告如下：
一、鄭州市農村遠程教育工作的基本情況和主要做法
鄭州市全市總面積7446.2平方公里，總人口735.6萬，其中城鎮人口450.8萬，鄉村人口284.8萬。現轄6區5市1縣，有109個鄉鎮，2280個行政村，基層黨組織14471個，黨員34.3萬名。，全市生產總值2421.2億元，人均生產總值33169元，地財收入277.6億元，農民人均純收入6594元，在全國35個大中城市中排名14位。
7月鄭州市委召開全市黨員幹部現代遠程教育工作會議，對試點工作進行了專題部署，將現代遠程教育試點工作列入了《鄭州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。初，全市在河南省率先完成了全部2429個終端站點的建設任務，實現了現代遠程教育網路在全市行政村的100%覆蓋，並通過了全國遠程辦的評估驗收。市委、市政府對遠程教育工作高度重視、大力支持，提出了“全省首位度，全國出經驗”的目標要求，全市各級財政先後投入遠程教育建設資金1300多萬元，保證基礎設施建設的順利完成。市、縣、鄉層層簽訂目標責任書，加強對工作的領導和指導，保證了各項任務落到實處。市遠程辦以“五抓一創”（抓學習組織，抓實際運用，抓示範帶動，抓資源建設，抓服務保障，爭創現代遠程教育工作先進縣市區）活動為載體，進一步推動了工作的深入開展。該市的遠程教育工作積極服務於市委、市政府的中心工作，提高了農村黨員幹部的整體素質，有效地推進了社會主義新農村建設和促進了農村經濟社會和諧發展。，全國農村黨員幹部現代遠程教育工作經驗交流現場會在鄭州市召開，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎。
（一）提高站點建設水平，確保站點設備利用率。該市在完成2429個基本型（電視機+機頂盒+寬頻）終端接收站點建設任務後，又高標準建成了371個具備上網功能的擴展型（電腦+電視機+機頂盒+寬頻）終端接收站點。有70%以上的終端站點都實現了與村文化大院的共建共享，經濟條件好的村還為播放室增添了投影、音響、空調等設備，為站點創造了良好的環境，提高了站點使用率。
（二）規範教學組織管理，確保黨員幹部參與率。一是科學制定學習計畫。二是認真抓好教學組織。在確保深入開展集中培訓的同時，鼓勵黨員幹部民眾根據自身需求，大力開展個性化學習。各終端站點都建立了24小時輪流值班制度，隨時為黨員幹部民眾提供服務。三是切實加強教學管理。實現了利用網路對各終端站點學習收看情況的遞進監測和動態式管理，有效督促了站點學習活動。
（三）加大資源整合力度，不斷豐富教學內容。出台了《關於加強教學資源建設的意見》，建立教學(來源： /）資源開發製作基地，通過部門整合、自主開發、協定播放等多方式、多渠道整合學習內容，有選擇的購進學習教材，多方整合開發1016個教學課件。目前，全市教學資源庫有庫存教學課件1100餘個，1200多小時，課件數量和時長在全省均居領先地位。
（四）加強骨幹隊伍建設，提高人員整體素質。按照政治素質高、文化學歷高、服務熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標準，全市共選配組建了3374人的骨幹隊伍，其中站點管理人員2485名、技術服務人員250名、教學輔導人員377名。同時出台了《鄭州市農村黨員幹部現代遠程教育大學生志願者服務管理工作制度》和《關於把“大學生村官”納入站點管理員隊伍的通知》，先後把63名大學生志願者和2306名大學生村官納入到了站點管理員隊伍。我們考察組到該市管城回族區南曹鄉張華樓村考察時，該村的站點管理人員就是一名大學生村官，他在為我們演示和講解遠程教育平台時，展現出自己作為一名大學生的知識水平、口才和服務精神。鄭州市農村遠程教育工作就是依靠這樣一支高素質的站點管理員隊伍，才能很好地把各項工作落到實處。
二、貴陽市（烏當區）農村遠程教育 [/] 工作的主要特點
貴陽全市總面積8034平方公里，轄6區1市3縣1個高新技術開發區，78個鄉鎮1166個行政村，總人口350萬人，其中農業人口186萬人。該市作為全國農村黨員幹部現代遠程教育工作試點城市和國家信息化試點城市以來，以“全省第一，全國領先”為目標，堅持高起點認識、高水平規劃、高質量建設、高效能管理的“四高”標準，抓
住基礎設施建設、教學資源的整合與開發、教學活動的組織管理三個關鍵環節，紮實推進，走出了一條花錢少、質量高、效果好、管理科學、運行規範的西部地區發展農村遠程教育的新路子。幾年來，貴陽市農村黨員幹部參加遠程教育集中學習達280多萬人次，農民民眾參學1100多萬人次。2100名農村黨員幹部接受了大中專學歷教育。現代遠程教育給貴陽農村帶來了新氣象，讓它發生了深刻的變化。
在考察貴陽市烏當區的遠教工作時，該區對遠程教育硬體設施的投入和規模著實令我們考察組嘖嘖稱奇、讚嘆不已。該區的經濟發展水平在全市中雖然不是最好的，但在硬體設施的投入上卻捨得花錢。先後投入了8000多萬元，鋪設光纜683公里，安裝有線電視用戶40000多戶，實現了有線電視網、通訊網和計算機網“三網合一”。投入20多萬元購置了硬碟播出系統、上載工作伺服器、非線性編輯系統、攝像機等，在遠教網路平台上開通了烏當區遠程教育頻道，自辦了《市場情報站》《法律法規》《農業科技》等17個欄目。投入20多萬元建成了遠程教育輔助教學網站。投入33萬元建成區視頻會議系統中心會場，開通了11個鄉鎮、2個街道的視頻會議系統，將市委黨校的視頻會議系統整合到視頻會議中心，實現市、區、鄉鎮互聯互通。
烏當區作為貴陽市農村遠程教育工作的一面旗幟，不但在硬體建設上取得成績，而且在利用遠程教育服務農村基層黨組織建設上也大有作為。烏當區充分發揮遠程教育的宣傳和橋樑紐帶作用，利用現有的視頻會議系統、輔助教學網站、遠程教育頻道等傳輸手段和教學資源庫，組織農村黨員幹部學習學業實用技術、職業職能、法律法規等知識，使農村黨員幹部民眾有了新的學習陣地。烏當區遠程教育寬頻綜合信息網的建立，率先在全省實現廣播電視網、通訊網和計算機網“三網合一”。現在，大部分村民通過網際網路就能了解最新的市場信息和就業信息，利用計算機視頻通訊技術，讓出門在外的打工者可以面對面的與家人溝通，將外出的信息傳遞給家人。還利用遠程教育平台的信息發布、查詢、瀏覽和視頻播放等功能，不斷提高農民民眾增收致富的本領。
三、鄭州、貴陽兩地的做法和經驗給我市農村遠程教育工作的幾點啟示
（一）要進一步深化思想認識，堅定信心和決心
鄭州、貴陽兩地的遠程教育工作之所以取得這樣的成績，一個很重要的原因就是各級領導認識到位，高度重視。不論在組織機構、人員配備、資金投入、日常管理等方面都予以了很多的關心和支持。貴陽市委、市政府的領導經常深入基層調研、指導遠程教育工作，解決實際問題，予以基層極大的幫助和鼓舞。我市的遠程教育工作由於客觀原因雖然起步較晚，但我們應該看到自身的優勢，比如，人口較少、建點數量不多、有較好的經濟條件、農村基層組織建設基礎紮實等等，只要我們各級領導特別是市遠程教育工作領導協調小組成員單位充分認識到遠程教育工作是造福農民民眾的一項富民工程、建設社會新農村的一項創新工作、夯實黨在農村執政根基的一項基礎工程，把它擺上議事日程，納入黨建工作和社會主義新農村建設的整體規劃，真抓實幹，堅定信心，扎紮實實地把全市遠程教育工作會議所提出的各項目標任務落到實處，我市的遠程教育工作一定能夠奮起直追，迎頭趕上。
（二）要高標準、高質量地抓好硬體建設
硬體建設是做好農村遠程教育工作的前提和基礎。貴陽市作為我國西部城市，在開展遠程教育工作之初就能夠提出“高起點認識、高水平規劃、高質量建設、高效能管理”的工作標準（烏當區的硬體建設就是高質量建設的典範），那么，我市作為國際性的熱帶濱海旅遊城市，各項工作就更應該高標準、高質量，絕不能放低要求，農村遠程教育工作也不例外。我市的遠程教育工作也要樹立“全省第一，全國知名”的工作理念，特別是在硬體建設上，我們不能滿足於“電視機+機頂盒+寬頻”的遠程教育終端站點建設模式，要投入一定的資金實現有線電視網、通訊網和計算機網“三網合一”，讓農村黨員幹部民眾充分享受信息技術所帶來的信息革命。在完成基本型站點的同時，要不斷擴大擴展型站點的比例，投入資金為終端站點改造環境，增添電腦、液晶電視、投影儀、音響、空調等設備，努力為黨員幹部民眾創造舒適優美的教育環境，不斷提高教育效果。今年年初，我們高標準地為鳳凰鎮檳榔村配備了兩個終端站點，在新農村建設中發揮了重要作用，受到中央領導同志的肯定。實踐證明，高標準、高質量建設遠程教育終端站點，才能更好地發揮遠程教育的優勢和作用。
此外，要與電信部門溝通協調，解決我市農村寬頻覆蓋率偏低的問題，力爭取每個行政村都通電信寬頻，讓遠程教育覆蓋全市農村。對那些較偏遠的山區農村，短期內無法開通電信寬頻的，要考慮採取衛星模式完成建點工作，決不留死角，確保我市遠程教育終端站點建設任務的順利完成。
（三）探索靈活多樣的教學組織形式，提高黨員幹部民眾的參學率，確保遠程教育工作真正落到實處
硬體建設只是遠程教育工作的前提條件，不是最終目的。要使遠程教育真正落到實處，發揮作用，只有經常性地組織廣大農村黨員幹部民眾點擊收看遠程教育課件，不斷提高素質，增強致富本領，激發工作熱情和創業的動力。這才是遠程教育工作的出發點和歸宿。怎么樣才能把這個環節的工作做好呢？鄭州市的做法很值得我們借鑑。首先要科學制定學習計畫，把學習任務層層細化分解到各基層站點，同時要建立學習效果評估和反饋機制。其次要根據農村的實際情況採取靈活多樣的教學組織形式，有效調動黨員幹部民眾的學習熱情。要大力推廣運用“四式教育法”即集中式教育、班組式教育、訂單式教育、自助式教育。集中式教育就是村黨支部定期組織黨員幹部學習政治理論和黨的方針政策，每月學習不少於4次，每次不少於2個學時，要求每個黨員幹部必須參加。班組式教育就是根據黨員民眾文化程度、專業戶類型等情況分班編組，進行有針對性的學習培訓。訂單式教育就是定期召開座談會，發放徵求意見表，聽取、了解民眾對播放節目的意見和需求，合理調整制定學習計畫，安排學習內容。自助式教育就是個性化教育，即每個站點每周安排2天時間，不定節目，由民眾根據自身需要自主選擇節目內容收看學習。最後，要加強教學管理，實行站點學習通報制度，建立學習需求調查和教學效果反饋機制，採取網上監控與網下監督相結合、定期抽查與年終考評相結合等方法，提高教學管理水平。
（四）要下大力氣抓好教學資源的開發和整合，不斷豐富教學內容
明年我市將建立市級教學服務平台（市級資源庫、市級輔助教學中心網站和信息管理系統），自主插播教學課件，這將需要大量的有地方特色的教學課件。這就要求我們要把教學資源的開發整合作為重要工作抓緊抓好，否則遠程教育工作將無法滿足黨員幹部民眾不斷增長的需求。為此，我們要學習鄭州、貴陽兩地的先進做法，加強教學資源開發製作，注重教學資源套用，強化教學資源質量和安全管理。要科學制定資源建設規劃，培植教學資源建設基地，不斷提高教學資源建設規模化和專業化水平。要加大教學資源整合開發力度，充分利用成員單位現有的多種媒體教學資源，並積極開發新的教學資源，特別是要大力開發適合我市農村實際的實用技術教學課件，要充分挖掘身邊的先進典型製作成課件，“用身邊的事教育身邊的人”，不斷提高教育效果。要保證教學資源庫有一定的課件存量。
（五）加強骨幹隊伍建設。首先是要加強市遠程辦的力量
鄭州、貴陽兩地的遠程辦公室編制為副處級機構，人員編制均為20多名，這就為做好遠程教育工作提供了堅實的組織保證。相比這下，我市的遠程辦雖然下設綜合指導組、教學管理組、教學資源開發組，但人員卻只有2名。要完成繁重的遠程教育工作任務，其困難是可想而知的。其次要抓緊建立和完善遠程教育站點管理隊伍、教學資源開發隊伍、教學輔導隊伍、技術服務隊伍。要加強對骨幹隊伍的培訓工作，不斷提高骨幹人員的政治素質、業務能力和服務水平。要採取公開招募、自願報名、組織選拔、集中派遣等方式，鼓勵高等學校和中等職業學校畢業生以及社會志願者參與農村黨員幹部現代遠程教育的建設和管理，充分發揮他們的作用，引導他們在服務農村遠程教育中就業創業。
桂林工學院政工幹部赴武漢高校考察報告
為進一步加強和改進新形勢下我院學生教育管理工作，學習借鑑兄弟省市高校的先進經驗，推動我院學生工作向科學化、規範化方向發展，五月下旬，在學院黨委行政的大力支持下，我院學生工作部門組織了赴武漢部分高校學習考察。此行由院團委書記江雲清帶隊，共有8位同志參加了考察工作。我們考察了武漢工程大學（原武漢化工學院）、武漢體育學院、華中師範大學、湖北大學、湖北工業大學(原湖北工學院)、湖北警官學院（原湖北公安高等專科學校）共六所院校。在考察過程中，這些院校的學生教育管理工作經驗給我們留下了深刻的印象，他們勇於嘗試積極探索的精神深深感染了我們，他們不斷創新適應發展的教育管理理念啟發了我們，他們科學嚴謹的管理教育方法和良好的效果給我們提供了很好的借鑑。可以說，這次的學習考察對我們8位同志來說，收穫匪淺。現將幾天來的考察情況按行程順序匯報如下：
第一站：武漢工程大學 時間：5月31日 下午
武漢工程大學原名武漢化工學院，於改名。該校1998年7月隨著高校管理體制的改革，劃轉到湖北省管轄，實行中央與地方共建，以湖北省管理為主。1998年，該校通過教育部本科教學合格性評估，並獲得碩士學位授予權。經過30餘年的建設，該校已從原來以培養化工及相關專業專門人才為主的工科院校發展成為一所辦學條件較好、實力較強、水平較高、工程特色鮮明的多科性大學。經相互交談了解，我們認為該校學生管理工作的特色主要有：
1、學生教育管理實行“抓中間，帶兩頭”。避開差生，對學生的處分較少，狠抓對優秀學生的宣傳，在全校形成良好的輿論氛圍。如該校大力宣傳英勇搶救落水少年而犧牲的大學生許志偉在全校乃至全國都取得了很好的反響。
2、後勤社會化程度較高，所有學生都必須在校統一安排住宿，不允許學生外宿。
3、全校學生實行統一晚自習和早自習制度，加大對學生的紀律約束和管理力度。
4、大學生素質拓展計畫實施比較規範，有測評和監督體系；學生科技活動形成了一定特色，尤其是在人工智慧研究和管理學科方面進展較快。
5、在管理過程中實行外聘班主任制度，作為年級班主任的助理協助作好班級學生工作。年級主任助理由學生工作部（處）和院（系）學生工作領導小組共同管理，以院（系）管理為主。由學生工作部（處）組織各院（系）分管學生工作的副書記、分管年級主任和班導師、學生代表對年級主任助理工作進行“月評”，“月評”結果合格者發放當月基本工資600元及班導師津貼200－400元，基本合格者從工資中扣除50元，不合格者予以解聘。每學期結束後由各院（系）根據月評結果向學生工作部（處）推薦優秀年級主任助理，被評為優秀者分等級發給200-500元獎金。由學生工作部（處）組織各院（系）分管學生工作的副書記、分管年級主任對年級主任助理進行“年評”，“年評”結果作為是否續聘和評優評先的依據。
第二站：武漢體育學院時間：6月1日上午
武漢體育學院原名中南體育學院，1953年創辦於江西省南昌市，1955年遷至現址，1956年改為現名。武漢體育學院是新中國創辦的首批高等體育學府之一，原為國家體育總局（國家體育運動委員會）直屬體育院校，學校管理體制改革，現為國家體育總局與湖北省共建院校。該校於接受教育部本科教學工作水平評估並獲得良好成績。我們主要就學工部門如何配合開展評估工作進行了交流。該校學工部門採取的做法主要有：
1、在迎評期間早晨檢查出操，晚上檢查宿舍，要求學生統一上晚自習；成立學生紀檢隊，對校園學生行為進行規範；
2、通過各種措施營造濃郁的迎評氛圍，學生整體素質有明顯提高，空前團結，說話做事都能考慮學校大局；
3、迎評晚會充分體現了體育院校特色，晚會過程中出現了跳閘停電的小插曲，但學生表現出來的良好素質給專家深刻印象。
第三站：華中師範大學 時間：6月1日下午
華中師範大學是教育部直屬重點綜合性師範大學，是國家培養中、高等學校師資和其他高級專門人才的重要基地。1993年江澤民總書記為學校九十周年校慶題詞："發展師範教育事業，提高民族文化素質"。學校在近百年的發展中既繼承了中國傳統文化教育的精華，又吸取了外來文化教育的養分，形成了優良的辦學傳統，為國家培養了大批優秀人才。該校學生處領導對我們此次來訪十分重視，召集了對口院系主管學生工作的領導一同參加座談。作為一所辦學歷史較為久遠的高等師範院校，該校學生管理特色和管理思想比較鮮明，經了解主要有以下幾點：
1、狠抓學風建設，教務處和學生處聯手互相配合，通過樹立學生先進典型現身說法，開展校園文化活動、學術性講座、文明寢室創建等多種途徑進行宣傳，營造良好的學習氛圍。
2、注重學生主體的參與意識，經常吸收學生對學校的辦學和管理方面的建議，通過校長與學生代表見面座談交流，開通24小時校長熱線（錄音電話），在校園網和“師大線上”上開設校長信箱，並將學生反映問題及時通過職能部門加以解決，切實體現了“以生為本”的辦學理念。
3、重視政工幹部隊伍建設，輔導員招聘筆試與面試結合進行。面試主管學生工作的學校領導親自參加，學校人事處、紀委、組織部、黨辦、學工部（處）、宣傳部、團委等職能部門和相關院系學生工作負責人組成考核組，對入圍的應聘者通過自我陳述、抽籤回答問題、評審提問等三個環節進行考核投票，凡得票數達到或超過考核組總得票數2/3者取得被推薦資格。
4、建立健全貧困生檔案庫，按照確定的貧困生標準建立個人檔案，包括個人基本信息、困難情況、獎懲情況、受資助情況及效果等，為開展貧困生資助和解決貧困生的心理問題等提供依據。
5、由學生部（處）思想教育辦公室對全校全日制在校大學生進行思想政治狀況抽樣調查，對大學生思想、道德、素質、學習、生活等方面進行全面了解；每年組織最佳班級活動評選，對主題鮮明、健康向上、形式生動活潑、創意突出、組織得當的班級進行表彰，激發同學的班級建設熱情，培養同學們的團隊意識和協作意識。
6、制定了《華中師範大學院（系）學生工作綜合評估指標體系》，在考評過程中堅持公正、公平、公開；定性與定量相結合、綜合評估與單項考核相結合的原則，從隊伍建設、教育與管理、趙生就業、學生素質、加分預扣分等幾個方面綜合考評，考評過程以提交自評報告、聽取匯報與查閱材料(原始記錄)、問卷調查、召開座談會等多種形式相結合進行。
第四站：湖北大學時間：6月2日上午
湖北大學是湖北省人民政府主管的一所重點綜合性大學，已有73年的建校歷史以及60餘年本科教育、25年碩士研究生教育的辦學經歷，是國務院首批批准的碩士學位授予單位。學校占地1100多畝，坐落在華中重鎮武漢市武昌沙湖之濱。該校與我院一樣也是今年下半年迎接教育部本科教學工作水平評估，目前各項準備工作正在緊鑼密鼓地進行之中。該校學生管理工作比較突出的地方有：
1、心理健康教育工作常抓不懈，有一套比較規範的運作機制。依託學校心理學系的師資力量和專業學生，開展了一系列經常性的心理健康教育活動，學校醫院也有專職心理醫生，能定期開展心理門診。
2、畢業生離校教育活動開展有創意。除傳統的送別晚會、不同層次的座談會、畢業生會餐等外，在學校內興建畢業林，所有畢業學生都親手種植一棵樹，以留下永久的紀念；在畢業典禮上，學校領導親自為每一位畢業生頒發畢業和學位證書併合影留念。
第五站：湖北工業大學 時間：6月3日上午
湖北工業大學原名湖北工學院，是一所以工科為主，文、理、經、管等多學科協調發展的省屬重點多科性大學。座落在素有“九省通衢”之稱的武漢市武昌南湖。在馬房山設有分部（藝術設計學院所在地），校園占地面積1600餘畝。該校與我院有著長期的友好合作關係，對我們此次來訪十分重視，學校黨委副書記自始至終參加了座談會並給我們詳細介紹了學校的概況和學生管理工作思路、特色。該校作為工科院校，在學生教育管理過程中注重實踐動手能力的培養，並取得了較好的效果。
1、改革了傳統的獎學金和評獎評優制度，設定了專項“優秀個性大學生”獎，每年對在某一方面表現突出的學生給予表彰，鼓勵學生彰顯個性，突出個人特長。
2、在全校推行“合格+特長”的人才培養模式，開設了系列專題講座，對學生進行素質教育和人生自我規劃教育，由學工部門牽頭，出版了《大學生素質發展概論》一書，對大學生素質發展模式作了全面系統的闡述，提出了一些獨到的見解。、
3、重視在學生中開展誠信教育，要求學生誠信為人，不弄虛作假。建立了學生誠信檔案，在全校開展了“講誠信，反作弊”大型簽名活動，通過學校廣播站、校內報紙、座談會、演講比賽等多種形式展開了聲勢浩大的宣傳。
第六站：湖北警官學院 時間：6月4日上午
該校熱情接待了我們一行，簡要介紹了學校的發展歷程。因為該校是半軍事化管理，所以在管理思路上與我們工科院校有較大的不同，可供借鑑之處相對較少。
整個考察歷時五天，時間雖然短暫，但我們大家均感覺收穫良多。走訪的這幾所學校雖然性質、規模不同，但有共同的幾點是比較突出的，也是我們今後在工作中可資參考的。
1、辦學指導思想明確、發展定位準確、特色較為鮮明。
如武漢工程大學是立足於建設工程特色鮮明的多科性大學；武漢體育學院的目標是努力把學校建設成為以體育學科為主、相關學科優勢明顯、競技特色突出、科研創新能力較強的國內一流、國際知名的教學研究型體育大學；華中師範大學辦學定位是立足湖北，面向中南，輻射全國，爭取把學校建設成為國內一流、國際上有一定影響的實力雄厚、特色鮮明的教學科研型綜合性師範大學；湖北大學定位是以發展為主題，以人才培養為中心，以學科建設為龍頭，以社會需求為導向，以改革為動力，以提高辦學水平和增強綜合辦學實力為根本目標，力爭把學校建設成為國內知名、在國際上有一定影響的地方綜合性大學；湖北工業大學
則是按照“堅持三個面向，服務湖北建設，培養套用人才，辦出鮮明特色”的辦學方針，力爭為把學校辦成在全省高教體系中起龍頭示範作用特色鮮明的地方多科性大學。
2、強化“以生為本”意識，貫徹人性化管理。
在教育管理過程中，淡化處分色彩，著重樹立先進典型，挑選學生中的優秀分子通過表彰和大力宣傳營造爭先創優，向先進看齊的輿論氛圍；日常管理以引導規範為主，通過名家講座、專題座談、校園文化活動等形式使學生明辨是非，自我矯正不當行為；注意聽取和吸收學生意見建議，尊重學生主體的權利訴求。
3、主動適應高教改革，積極探索人才培養模式。
上述幾所高校近幾年一次性就業率均比較高，畢業生的質量也受到了用人單位的肯定。學生管理工作部門能因勢利導，結合學校的辦學特色，積極主動面對市場，探索學生培養的新路子。尤其是湖北工業大學提出的“合格+特長”模式是有一定的借鑑意義，他們要求每位學生要根據自身需求和特點制定一份切實可行的規劃對照實施，針對實施情況作出相應調整，使學生在大學學習期間有目標，有計畫，有落實，最終有效果。
4、高校後勤社會化程度較高，後勤保障措施有力。
除湖北警官學院外，其他幾所高校後勤社會化程度均較高，較好地解決了學生的住宿問題。所有學生都在學校內住宿，不允許學生辦理校外租房住宿。思想政治工作進公寓及時跟進，通過招聘兼職班主任、設立社區團支部、黨小組，以社區為單位開展文體活動等措施起到育人效果。
為深入學習**大精神，進一步提高中青年縣處級後備幹部的綜合素質，深化對“三個代表”重要思想的歷史地位和指導作用的認識，深化對中國特色社會主義理論和實踐以及對中國社會主義市場經濟的認識，**州委組織部組織中青年縣處級後備幹部春季班的學員38人，於**年4月6日至4月18日赴重慶西南大學進行了為期11天的考察學習。
根據西南大學培訓學員的學習考察計畫安排，學員們先後聆聽了：《管理方法與管理藝術》；《領導幹部的心理健康與應對策略》；《激勵理論在管理中的運用》、《行政倫理與領導幹部行為規範》、《領導、管理與情商》等講座。此外，還參觀了長安福特和可口可樂在重慶高新技術開發區的生產車間。
通過聽課學習和實地參觀考察，學員們感觸頗深，受益匪淺。為期11天的考察學習，不僅使學員們開闊了視野、增長了知識，而且學到了經驗，受到了啟示，提高了理論聯繫實際的能力，相信對今後學員在各自的工作崗位上將會大有裨益。學員們普遍反映，通過這次到重慶的學習考察，大家得到了許多啟示。
1、重慶市成立直轄市XX年來，其改革開放經濟發展和社會進步所得取的巨大成就，充分證明了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地走中國特色的社會主義道路，是我們國家走向繁榮昌盛的根本保證。目前，在州委、州政府的正確領導下，我州各族人民正以飽滿的熱情，積極的姿態，為**的全面發展和建設小康社會的目標而不懈奮鬥。為此，我們的各級領導幹部，一定要解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，切實帶頭實踐“三個代表”的要求，堅持發展是硬道理，並且真正落實到行動上，從而不斷推進我州三個文明協調發展。
2、只有築好巢，才能引得鳳凰來。**現階段的當務之急就是要大力加強基礎設施建設，發揮交通、能源、通訊等基本要素之間的互動促進作用，並制定和著力實施土地使用、戶籍管理、稅費徵收等方面的招商引資優惠政策，在創造良好的軟硬投資環境的基礎上，積極引進州內外國內外的人才、資金、技術和管理，尤其要注重引進和發展高新技術產業，推進**的信息化建設；同時要找準優勢，合理定位，大力發展特色經濟、特色產業，如礦產資源開發、旅遊業等，將資源優勢變為經濟優勢，從而發揮我們的後發優勢。
3、**目前的發展在很大程度上還依賴於國家投資，要加快我州的發展單憑國家財政投資是不夠的，還需要各級政府解放思想，大膽創新，切實轉變政府職能，用好用足各項優惠政策，吸引各方的人才、物力、財力，參與到我州跨越式發展中來。我州要實現全面建設小康社會的目標，首先要實現農牧區的小康，各級政府應發揮市場導向作用，以提高農產品競爭力，增加農牧民收入為目的，以科技創新為動力，結合本地優勢，加快農牧區的產業結構調整，走公司＋基地十農戶的經營模式，積極與內地有實力的企業合作，提高農牧產品的市場化程度，從而實現我州農牧民增產增收。
4、重慶市構築生態環境平台，並使之轉化為經濟優勢，吸引了國內外許多知名企業落戶重慶，使重慶經濟保持持續高速的發展。而生態資源豐富的**，在加快經濟社會發展的同時，要注重人和自然的協調和可持續發展，我州生態系統十分脆弱，一但遭到破壞就難以恢復，為此，我州在大力發展生態旅遊業的同時，要堅持開發與保護並重，牢固樹立“生態立地、生態興地、生態強地”的思想，嚴格落實生態環境保護的基本國策和可持續發展的戰略，加大宣傳教育力度，形成人人愛護環境，保護生態的良好氛圍，避免走“先破壞，後治理”的彎路。在我州豐富的自然資源有效保護的前提下，本著大旅遊、大區域、大市場、大產業的思路，充分發揮自身的特點和優勢，使我區經濟社會走上可持續發展的道路。
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