簡報寫作的特點在於讓事實說話。簡報有觀點、傾向,但不象總結和調查報告那樣由作者直接說出來,而是通過事實的敘述顯示出來。因此,簡報在表達方法上應以敘述為主,為讀者提供反映客觀情況的真實材料,把事情的來龍去脈交待清楚,不過多議論。讀者自會對事實、情況加以理解分析,作出判斷。
(二十六)規章制度的概念、特點
規章制度是國家機關、社會團體和企事業單位在一定範圍內為規範人們的行為而制定的一種具有法規性和約束力的文書。
規章制度的使用範圍極其廣泛,大到國家機關、社會團體、各個行業系統,小至單位部門、班組,乃至社會的方方面面,都需要制定各自的規章制度來約束、規範人們的行為。它是國家法律、法令、政策的具體化,是人們行動的準則和依據。
規章制度的特點:
1.約束性
規章制度對其所確定的範圍內的所有單位和人員都具有程度不同的約束力,都有強制執行的效用。它一經正式公布,有關單位和人員都必須遵照執行,否則會分別受到法律的、行政的、紀律的制裁。
2.程式性
規章制度的產生都要經過一定的程式,要按照國務院發布的《行政法規制定程式暫行條例》和《法規、規章備案規定》,以及各級政府相應的此類規定來產生。規章制度的制定、審批、備案、發布都要遵守有關的程式和規定。
3.嚴密性
規章制度是具有法規效力的檔案,擬制必須明確具體、細緻嚴密;格式要規範、用詞準確無誤。與相關檔案的精神也要相互照應,避免相互牴觸和矛盾。規章制度的條款要含義確切,不能含糊不清,模稜兩可,或有多種解釋。
(二十七)規章制度的種類
按不同的特點和作用,規章制度可分為以下幾種:
1.條例
條例是國家權力機關或行政機關依照政策和法令而制定並發布的,針對政治、經濟、文化等各個領域內的某些具體事項而作出的,比較全面系統、具有長期執行效力的法規性文書。
條例一般由全國人民代表大會、國務院或其他政府職能部門制訂、頒行。其作用主要在於闡述某項工作的任務、要求以及方法,以保證工作順利開展;規定某一組織的宗旨、任務及其成員的職責許可權;規定某些專門工作人員的任務和許可權等。如《醫療廢物管理條例》。
2.規定
規定是國家機關、社會團體、企事業單位制定的,對某一方面的工作或行動作出具體規範要求,用以統一人們行動的法規性文書。
規定的主要用途在於就某些政策性問題,提出具體的約束性意見或措施,以利於某項工作的順利進行和完成。如:《湖北某某關於外商華僑台、港、澳同胞投資企業的規定》。
3.辦法
辦法是主管部門根據上級政策或有關條例,就一項工作或活動所制訂的做法和要求。辦法和條例、規定都是法規性文種,但它們的使用範圍不同,條例、規定多使用某些重大問題,而辦法一般使用於具體事務和單一事項,甚至比較細小的事情,它具有具體性和規定性。如《湖北某某公路客運交通安全管理辦法》。