民眾文化活動是發展文化產業的前提和基礎，是培育文化市場，加強人才儲備和完善文化產業配套資源的必經過程，更是文化大發展大繁榮的目的和歸宿。借繁榮民眾文化活動之帆，行文化產業發展之船，是夯實基層文化基礎，紮實有效地提高文化產業增加值的必經之路，也是確保文化“惠民”、“富民”，促進文化產業、文化事業、民眾文化有機共融、協調發展的有利途徑。根據xx市實際，現制定xx市民眾文化人才培訓工程實施方案。
一、加強民眾文化人才隊伍建設的必要性和重要性
提升城市品位和影響力，文化建設意義重大。文化的發展和繁榮關鍵在於培養和選拔一批熱愛文化工作、勇於創新、積極進取、業務精幹、甘於奉獻的民眾文化人才隊伍，目前，全市民眾文化人才建設普遍存在問題主要有以下五點：一是人員學歷偏低，知識結構不盡合理，整體素質需要進一步提高;二是人才培養力度較弱，專才較少;三是年齡結構老齡化，隊伍結構有待最佳化；四是文化經營管理人才比較缺乏，管理水平有待提高；五是對民眾文化人才隊伍建設的資金投入不足，無法適應新時期文化產業和文化事業發展的需要。文化的繁榮和發展離不開一支業務強、素質精的人才隊伍，因此，充分發揮他們在文化產業和文化事業中的主力軍作用十分緊迫。
二、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆六中全會和十八大精神，把握先進文化的前進方向，以人為本，牢固樹立尊重知識、尊重人才、尊重創新的理念，緊緊抓住大力培養、積極引進、合理使用、宣傳激勵四個環節，建設規模宏大、結構合理、素質較高的民眾文化人才隊伍，開創人才輩出、人盡其才的新局面，推進xx市文化產業和文化事業邁上新台階，著力提升文化產業增加值，實現區域文化經驗的嶄新飛躍。
三、工作目標
1、培訓目標：大力加強以文化行政人才、文化經營管理人才和文化藝術專業人才為主體的民眾文化人才隊伍建設，建立充滿生機和活力的文化人才工作新機制，著力營造有利於優秀文化人才大量湧現、健康成長的良好氛圍，實現民眾文化人才總量穩步增長，民眾文化人才隊伍素質明顯提高。
2、結構目標：力爭到xx年底，全市新培訓民眾文化人才總量為xx人，其中專兼職行政管理人才xx人，農村民眾文化實用人才xx人，城市社區文化實用人才400人，農村文化經營人才100人，城市社區文化經營人才100人。
3、機制目標：繼續深化文化體制改革，創新文化產業和文化事業發展方式，努力健全與市場經濟相適應的分配機制和激勵機制，逐步建立社會化文化人才評價機制，積極完善多渠道、多方式的文化教育和培訓制度。
四、統籌規劃，突出重點，培養專才
1、建立和持續完善文化產業人才庫，明確培訓目標和數量。建立文化產業人才庫是xx年我市文化產業發展工作的重點，通過人才庫建設，全面準確掌握全市文化人才的數量、分布和知識技能水平，有利於摸清家底，任用人才，繁榮和發展文化。著重培訓適應城市文化特色，促進城市文化發展的四方面重要人才：一是小品、小戲、二人轉、非遺表演活動專員，二是剪紙產業活動專員，三是書、畫、攝影活動專員，四是休閒體育活動專員。收入文化產業人才庫的人才分為四類，一是在獲得各類表彰和榮譽，在文化方面有一定造詣和影響力的經營、培訓和組織人才；二是擁有藝術類專業本科以上學歷，或者在文化體育等相關文化產業行業內具有一定影響力的能工巧匠和專門人才，以及被民眾公認的鄉土或社區文藝專才；三是文化企業的老總、經理或相關文化經營人才；四是政府部門精通文化發展的領導和專門工作人才。市級文化產業人才庫建設工作於xx年11底完全建成，並確定培訓目標、方式和內容，利用現有機構、團體和平台，科學有序開展培訓活動。
2、新建、擴建培訓基地，搭建培訓平台，廣泛持久開展豐富多彩的民眾文化人才培訓活動，提升民眾文化人才素質。
xx市現有建設中的民眾文化培訓基地2個（xx大戲院、xx閱讀文化園），已建成可利用的民眾文化培訓基地7個（xx廣合剪紙公司、xx文化傳播有限公司、xx工筆畫院、xx手指畫院、xx市民眾藝術館、遼北文化產業傳媒有限公司、xx文化藝術演藝集團），現有小型民眾文化培訓平台1個（xx國畫培訓社、），擬建民眾文化培訓平台2個（xx市文化產業協會人才培訓中心、西豐縣滿族剪紙藝術中心）。未來三年，xx市將對民眾文化人才進行四種形式的培訓，即集中全面培訓、短期專項輪訓、短期外地考察、特別人才的長期院校培訓。