二、堅持問題導向，踐行“三嚴三實”。去年城管系統開展了黨的民眾路線教育實踐活動，目標是為民、務實、清廉。當然有成果，整個局系統的幹部面貌有變化，工作也取得了實效。過來一段時間，我們最大的收穫、最大的亮點推行了“數字城管”，建立了考評機制，最大的成效是在市委市政府的堅強領導下，通過努力奪得了全國文明城市這塊金字招牌。今年六個月以來，感受非常好，城管系統的幹部、機關幹部總體來說執行力強，工作作風實，工作效果較好。按照“三嚴三實”的標準，進行對照分析，我們還存在七個方面的問題：一是政令有所不暢。有三個方面的表現：第一有些單位的負責同志，認為有些工作沒有領導批示、簽字不肯辦，有了領導的批示、簽字才辦；第二沒錢沒有盈利保障的不能辦；第三有些工作不屬於自己職責範圍的不能辦。我來城管局講了，城管和行政執法工作的特殊性必須牢固樹立“出門就是工作，上街就是管理”的理念。這個理念樹立的來源有三個方面：第一是城管工作非常具體；第二是領導要求非常高；第三是社會非常關注。這就就決定不能完全分清你我，尤其是特殊區域、突擊活動時，更應齊心合力、前進一步。二是辦事效率不高。有兩個方面的表現：第一是不能按時完成任務；第二是不能按要求、按標準完成部署的工作。三是學習精神不夠。我今天提個問題大家思考：假如說你是哪個單位的負責同志，你單位過去怎么樣？現在怎么樣？將來怎么樣？現在到底存在哪些問題？單位朝哪個方向發展？單位的每個負責的同志、每個部門的同志你們做過思考沒有？我們可能在具體工作中力度大，但研究工作當中長遠的、深層次的問題比較少。四是執行力不強。在“九件實事”調度會上我講了整體進度不快，推進進度不平衡，有些項目的實事還停留在前期準備的階段。五是紀律執行不嚴。紀律制度最大的問題在考勤、上下班上，這個問題，你們自己對照檢查，上下班都不能按時堅持，能把工作乾好嗎？上下班都不能按時，你能夠把主要時間、主要精力放在工作上嗎？機關幹部外出公務性的出差為什麼不履行制度規定的請假手續？六是整體形象維護不夠。有些小問題就暴露了，你們自己思考，雖然不影響我們工作大局，但是這個問題要注意。尤其我們三個副處級單位一定要維護城管系統整體的形象和權威，不能因為有些工作幹得很出色，也不能因為你有很多資源包括領導資源，就不維護城管局的整體形象。我的工作重點在哪裡呢？其中之一就是提升整體形象。一個小問題不會太在意，但若干個小問題串起來想、來分析、來研究，後果會怎樣呢？我會作出一個清晰的判斷。七是工作謀劃的科學化水平有待提高。城管局要科學謀劃工作，我們“四個重點、五項管理、六大措施、九件實事”就是科學謀劃。科學謀劃就是抓住三個方面的工作：第一抓基礎工作；第二抓重點工作；第三抓制度機制性的工作。一個單位沒有把這三項工作抓住，就不叫科學謀劃，不叫領導水平高。這七個方面的問題雖然不是主流和基本面，雖然不能說明我們幹部的整體狀態和工作活力，但是不加以注意，就會對整個工作帶來制約，損害我們城管系統的整體形象。
三、以“三嚴三實”作為標桿，推動工作發展。一是以全新的理念來謀劃工作。第一要有戰略的思維理念。我記得毛澤東說過一句話：“領導就是預見，坐在主席台上什麼也看不見，那不叫領導；坐在主席台上看到地平線上大量出現了已經明確的東西，那是平平常常，也不叫領導；只有當還沒有出現大量明顯的東西的時候，當桅桿頂剛露出的時候，就能看出這是要發展成大量的普遍的東西，並能掌握住它，這才叫領導。”我們要看到城管局發展的前景，我們的前景在哪裡呢？要朝哪個目標發展呢？我們的發展方向、發展目標在建設智慧城市，智慧城市建設就是我們的工作目標，我們應當有這樣的戰略思維理念。第二要有系統的思維理念。毛澤東說過：“指揮員的正確的部署來源於正確的決心，正確的決心來源於正確的判斷，正確的判斷來源於周到的和必要的偵察，和對於各種偵察材料的連貫起來的思索。”系統思維有五個特點：總體性、綜合性、動態性、結構性、層次性。城管局有“四大重點、七大塊工作”，這是一個整體、一個系統，比如說道路破占、園林綠化、城管秩序也是一個系統。我們怎么連貫起來思考，怎么來謀劃、來推動、來建立制度和健全機制？如果說我們城管系統只是環境衛生好，我們城市美化和亮化不好，我們這個城市美嗎？如果說環境衛生好，城管秩序不好，亂停亂靠、出店經營、亂搭亂建嚴重，能夠說城市管理得好嗎？所以我們的工作應當有系統謀劃和落實的思維。第三要有辯證的思維理念。城管系統這幾年工作卓有成效的主要原因是幹部隊伍乾出來的，這就是我們幹部隊伍的主流和基本面，不然我們工作成效從哪裡來。孔子說：“益者三友,損者三友。友直，友諒，友多聞，益矣；友便辟，友善柔，友便佞，損矣。”交友都要講辯證法，我們工作更要堅持辯證法的思維來謀劃。第四要有法制的思維理念。堅持法制的思維理念必須做到三個方面：一要做到決策的依法依規，尤其重大的決策要堅持五個程式，即公眾參與、專家認證、風險評估、合法性論證、集體研究；二要做到文明規範執法；三要做到法定職責必須為，法無授權不可為。第五要有與時俱進的思維理念。有的同志在研究工作時，老是想過去城管局怎么做的，現在還怎么做，不知道過去與現在有所不同。時代背景變了、客觀條件變了、領導要求變了、自身條件也變了，等等這些變化了的情況就必須相應的調整我們的思維理念、工作方法、工作重點。例如城管系統現在搞智慧型城市、海綿城市、綜合管廊建設，還按過去的老辦法能辦成嗎？市場能決定的、市場能解決的問題要採取市場化的方法，園林綠化、環境衛生、市政維護、路燈管理，將來固定的用工會越來越少，勞務派遣用工會越來越多。這種情況已經成為一種新的常態了，這種新常態我們要有與時俱進的新的思維理念來適應它。二是以正確科學的方法來統籌全局。這裡著重講一下：第一是充分調動各項積極性的方法。我們的單位負責人、黨組成員要特別注意這點。孫權說過：“能用眾力，則無敵於天下矣；能用眾智，則無畏於聖人矣。”這就是團結的力量，充分發揮各項積極性的力量，這個方面我們的負責幹部都要認真研究、思考這個問題，城管局很多工作遇到難度，與我們沒有充分發揮各項積極性有很大的關係，大家要借鑑、研究和落實。第二是抓住工作重點統籌全局的工作方法。“九件實事”是我們今年的工作重點，我們要抓住。為什麼強力推進“九件實事”的承辦？因為這是我們提地位、增實力、樹形象的“九件實事”。例如改善城管支隊隊員的工作條件，建設城管崗亭，其漢支隊長的想法就非常好，他跟我說城管的綜合崗亭要定位於四個目標或者說要具有四個功能：即法律宣傳亭、城管辦案亭、城管服務亭、城管值班亭。這就是好事，這就是抓住工作重點的方法。第三是公道正派引領風氣的方法。宋朝呂本中說過：“當官之法，唯有三事：日清，日慎，日勤。知此三者，可以保祿位，可以遠恥辱，可以得上之知，可以得下之援。”假如說局黨組成員不公道正派，就不可能履行好每個黨組成員的工作職責，更不能引領一種好的風氣。第四是善用調查研究科學判斷形勢的方法。毛澤東說：“沒有調查就沒有發言權。”他是調查研究的典範，讓中國找到了適合中國革命實際的道路。xx說：“沒有調查就沒有決策權。”xx說：“調查研究是一個幹部工作能力的基本部分。”因為調查研究是個好的工作方法。我講一個切身體會，我遇到難處的時候我就搞調查研究，例如今年大家較為認可的城管局的工作思路，就是來源於調查研究，我找了57個對象談了話，我將談話中的精髓歸納為今年的工作思路為：“一個目標、三化水平、四個重點、五項管理、六大措施、九件實事”。如果不調查研究，我形成不了我認為現在較為結合實際的這套工作思路。三是以務實創新的措施來攻堅克難。我講三個觀點:第一是任何一項工作推進都是在不斷解決具體問題的過程中而實現的。第二是推進工作時我們的力度要與難度相似，難度大的工作力度也要相應大。市政公司改制力度大，不能像平常一般工作一樣對待，有時節假日晚上都不能休息，如果按部就班的話，改制是搞不好的。第三是要正確處理三個方面的關係。大與小、多與少、硬與軟的關係。什麼是大？什麼是多？什麼是硬？老百姓利益和公共利益是大是多是硬，不能為了某個老闆利益放棄絕大多數人的公共利益。我反覆講，怎么去秉公用權、依法用權，我們絕對不能被老闆的花言巧語、利益誘導所迷惑。多、大是公共利益，硬是強硬的手段、法律的手段。城管嚴格依法執法、用法律的手段推動工作，是我們在工作中提升地位、落實各項管理措施、實現工作目標的基本手段。我們很多工作都靠城管執法，園林、環衛、路燈、破占道、戶外廣告等都要靠城管執法，城管執法是我們城管局的主要手段。我們各項城市管理、城市執法都是為了城市管理，如果沒有城管執法作為工作保障，我們任何工作就沒有基礎、沒有底氣，同時也不可能有滿意的效果。所以說，用法律的手段和權威是實現城市化城市管理工作目標的基本保障。四是以依法守紀的行為來守住底線。人都有底線，每個人的自由不是絕對的。幹部有兩條底線要守住：法律底線、道德底線，尤其注意要依法守紀。周恩來在南開中學讀書時有個容止格言：面必淨、發必理、衣必整、鈕必結，頭宜正、肩宜平、胸宜寬、背宜直，勿傲、勿暴、勿怠，宜和、宜靜、宜莊。這就是一種道德的行為底線，我還覺得我們在實際工作中要學會與四種對象打交道：即學會與領導打交道，學會跟民眾打交道，學會跟媒體打交道，學會跟不法分子打交道；學會算七本賬：即政治賬，經濟賬，家庭賬，榮譽賬，自由賬，健康賬，親情賬。明白了這些，並在實際工作生活中運用了這些，我們就會守住底線，輕鬆快樂的乾好本職工作。