2011年財政爭先創優個人事跡

加強預算管理改革。統籌安排預算資金及結餘資金,強化預算編制的嚴肅性和剛性,出台《華山區財政資金管理辦法》(嶗政發〔〕65號)、《華山區規範區直機關津貼補貼實施方案》,制定預算單位基本支出定額標準並作為部門預算編制的依據,清理整頓財政供養人員、車輛,從嚴控制會議、差旅、出外考察和公務用車等支出,提高財政支出的透明度,推動節約型政府建設。

紮實推進國庫集中收付改革。將全區預算單位納入國庫集中支付改革範圍,減少了撥款的中間環節,預算資金從撥出到使用全程至於財政部門的監督之下,有效的防止了資金被挪用、占用。撤消了所有預算單位原有賬戶,底累計清理各預算單位銀行賬戶169個,清理結餘資金3.3億元。從11月國庫集中支付正式上線以來,到2011年6月底通過國庫集中支付系統共支付財政性資金24.7億元,其中直接支付金額21.4億元,直接支付率達87%,授權支付3.3億元,財政資金不再撥到預算單位賬戶,結餘都以指標體現,擠占、挪用、截留財政資金的可能性已大大降低。

積極推行公務卡改革。公務卡改革作為國庫集中收付制度的延伸,在加強現金管理、杜絕“小金庫”、預防和懲治方面起到積極作用。2011年,在華山區預算單位全面推行公務卡,在包括紀委、財政局在內的18家預算單位率先進行試點後,全區57家一級預算單位及所屬基層預算單位已正式辦理和正在辦理的公務卡約1000張,我區公務消費正式進入“刷卡時代”。電子化的支付平台使每筆公務支出都有據可查,實現財政資金在“陽光”下運行。

推進“鄉財縣管”改革。對四個街道辦事處收支狀況、債權債務、人員機構等情況進行全面調研,從預算編制、政府採購管理等方面做出了規範,出台了《街道財政收支考核暫行辦法》,將街道辦事處財政支出納入日常考核的範圍,同時通過對街道辦事處農業水利獎補項目、政府採購、工程預算等方面的專項檢查,進一步提高了街道增收節支的積極性和街道收支管理規範性理。

編制採購預算,完善政府採購體系建設。加強制度建設,出台了《華山區政府採購管理辦法》(嶗發[]15號)及相關配套制度,統籌全區需求,編制政府採購計畫,並嚴格按照採購計畫集中統一採購,極大地節約了採購成本。強化過程監督,率先開發並採用“隨機選取”系統,防止中介機構選取中“人為因素”的干擾,提高了政府採購的透明度。擴大採購範圍,在進一步鞏固貨物類採購規模的基礎上、逐步拓寬了服務類和工程類採購規模,將全區公務車輛定點加油維修、國庫集中支付代理銀行、中介機構聘請等項目納入政府採購。據統計,從至今,累計完成政府採購1590項,採購預算金額6.33億元,實際採購金額5.51億元,節約率達12.74%。

搭建三級監督體系,加強國有資產管理。創新性引入“二級受託管理層”這一概念,建立起“國資局(財政局)——受託管理單位——企業和行政事業單位”的國有資產三級監管體系。以區委區政府的名義下發《關於印發<華山區行政事業單位辦公設備家具配置標準(試行)>的通知》(華辦字〔2011〕25號),首次明確了全區各級領導幹部及工作人員四類21項辦公設備配置標準,為資產配置提供了有力依據。重點加強對國有企業改制工作的監管,形成運轉有效的國有資產綜合管理體系。在全市率先開展廢舊家電集中處置工作,對全區30餘家行政事業單位1024台價值450餘萬元的廢舊電子產品進行了集中處置,並建立起定期集中無害化處理的長效機制。泰安電視台、泰安日報等多家媒體進行了報導,並在全市廢舊家電處置工作現場交流會上作為經驗推廣。