加強基層醫療衛生機構建設實施方案 篇1
為貫徹落實省委、省政府《關於印發抓緊落實事關民眾利益十項實事工作方案的通知》精神，全面提升基層醫療衛生機構服務水平，現就加快推進我市基層醫療衛生機構建設制定如下實施方案：
一、總體要求
加強基層醫療衛生機構建設是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是夯實基層基礎，統籌城鄉衛生事業發展的重大舉措。省委、省政府高度重視保障民生工程，決定在繼續實施醫改等四大民生項目的基礎上，再辦一批貼近人民民眾生活需要的實事，把加強基層醫療衛生機構建設列為當前應抓緊落實的事關民眾切身利益的十件實事之一，並納入打好“五大戰役”民生工程的重要內容。各縣(市、區)要充分認識加強基層醫療衛生機構建設對改善民生、統籌城鄉衛生髮展及促進社會和諧的重要作用，加緊加快推進項目建設，確保按時完成目標任務。
二、目標任務
當前基層醫療衛生機構建設的總體要求是：加快推進鄉(鎮)衛生院和社區衛生服務中心建設，全面實施社保卡就診一卡通及居民健康信息系統網底建設。
(一)加快推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設。一是底前完成17個鄉鎮衛生院建設項目(含漳平市d級危房拆建項目5個)，該項目總投資1769萬元，建設規模1.5萬平方米。二是底前完成4個社區衛生服務中心建設項目，該項目總投資374萬元。三是底前完成22個鄉鎮衛生院業務用房改擴建及環境改造項目，該項目總投資3479萬元，建設規模2.04萬平方米。四是底前完成18個d級危房拆建項目，該項目總投資1436萬元，拆除及新建面積3.1萬平方米。五是20xx年再安排6-10個社區衛生服務中心改擴建。
(二)實施基層醫療衛生機構社保卡就診一卡通及居民健康信息系統建設。底前為基層醫療機構配備放置計算機等硬體設施所需要的辦公桌椅等;20xx年3月底前，全市所有基層醫療衛生機構完成社保卡就診一卡通改造，確保社保卡能夠作為就診卡使用;20xx年12月底前，完成市級居民健康信息系統建設及套用，並接入省級平台互聯互通。具體任務如下：
1、配置硬體。為全市基層醫療衛生機構統一配置適應社保卡套用所需的硬體設備，主要包括計算機、印表機、交換機、讀卡器。遵循按崗位定需求的原則，基層醫療機構硬體配置標準為：甲類衛生院(印表機13台、交換機1台、讀卡器46個)，乙類衛生院(印表機8台、交換機1台、讀卡器21個)，丙類衛生院(印表機5台、交換機1台、讀卡器13個)，社區衛生服務中心(印表機9台、交換機1台、讀卡器23個)。計算機配置數量由各基層醫療衛生機構根據工作崗位實際需求配置並上報。省衛生廳確定後給予補助配置。
2、基層軟體安裝和套用。省衛生廳統一招標採購基於居民健康檔案和區域衛生信息平台的基層醫療衛生信息系統軟體(b/s模式)，內容涵蓋基層醫療衛生機構所有業務，部署於市級平台，供我市轄區鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、婦幼保健機構業務套用和傳輸健康檔案信息;本軟體將與國家疾控中心下發的免疫規劃軟體客戶端程式對接，通過省疾控中心平台與居民健康信息系統交換數據。
3、接口改造。對全市新農合信息系統(含民政醫療救助信息系統)進行改造，將原有以新農合證作為結算憑證改造為以個人社保卡為憑證的結算方式，並實現醫療救助“一站式”服務;對部分已有信息系統的基層醫療衛生機構和縣級新農合經辦管理機構進行數據接口改造，實現社保卡身份識別、醫保(新農合)結算和電子錢包醫療支付套用。
4、居民健康信息系統建設。為全市所有居民建立健康檔案，匯集預防、保健、醫療健康信息等，建立居民健康信息系統市級平台並接入省級平台，使之成為基層醫療衛生單位與省級平台間的樞紐。
三、保障措施
(一)加強對項目建設的組織領導。市級將成立“市基層醫療衛生機構建設領導小組”，負責協調推動工作的落實，確保按進度完成建設任務。各縣(市、區)也要成立相應機構，加強對項目建設的`組織領導。
(二)明確項目建設的責任分工。各縣(市、區)要明確鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設目標任務，各建設項目確保年底開工建設，已經開工的項目，務必按照省規定序時進度要求，加緊加快推進。省將集中採購部分計算機、印表機、交換機配發給各縣(市、區)，由縣級衛生行政部門統一調劑配送給基層醫療衛生單位使用並組織安裝、調試。基層醫療機構衛生信息系統軟體由縣級衛生行政部門統一組織實施，市衛生局負責驗收，省衛生廳根據各設區市驗收報告支付實施費。新農合信息系統等接口改造由市衛生局組織實施改造，費用由投資銀行支付。讀卡器由市衛生局協調市勞動保障部門由投資銀行配給。
(三)落實項目建設的資金籌措。17個鄉鎮衛生院建設項目(含漳平市d級危房拆建項目5個)，總投資1769萬元(中央投資330萬元，省級投資580萬元，地方配套859萬元)。4個社區衛生服務中心建設項目，總投資374萬元(省級補助120萬元，地方配套254萬元)。22個鄉鎮衛生院業務用房改擴建及環境改造項目，總投資3479萬元(中央投資200萬元，省級投資1160萬元，地方配套2119萬元)。18個d級危房拆建項目，總投資1436萬元(省預算內投資824萬元，地方配套612萬元)。各縣(市、區)要落實項目建設配套資金，務必儘快足額到位。按照省政府10月10日《關於研究社會保障卡項目和衛生系統信息化建設有關工作的會議紀要》(專題會議紀要133號)提出的“分級承擔”的原則，市級居民健康信息系統建設經費由市級財政負責，基層醫療衛生機構計算機配置數量的50%、印表機配置數量的60%、交換機配置數量的100%，所需資金由省級財政承擔，不足部分市級財政適當補助、大部分由縣(市、區)負責解決。基層醫療衛生機構讀卡器由我市協調社保卡投資銀行承擔。基層醫療機構衛生信息系統軟體由省衛生廳統一配發，並給每個基層醫療衛生機構一定的實施費的補助。省級財政也將補助我市一定資金，用於購置市級平台運行基層醫療衛生信息系統所需的伺服器和存儲設備。
(四)強化項目建設的監督檢查。對於進展緩慢的項目，要加大督查力度，克服一切主觀原因，確保加快推進項目進度。實行項目建設進展旬報制度，各縣(市、區)及市直醫療機構每10天向市衛生局上報工作進展情況，對項目建設情況定期組織檢查，對工作不力、進度滯後的約談相關負責人，並在全市衛生系統予以通報。
加強基層醫療衛生機構建設實施方案 篇2
根據《河南省衛生廳關於選拔高等院校畢業生到基層醫療衛生機構工作的通知》(豫衛人〔X〕25號)和《南陽市衛生局關於做好選拔高校畢業生到基層醫療機構考核工作的通知》(宛衛人電〔X〕4號)精神，為確保考試、考核工作的順利實施，特制定本方案。
一、選拔計畫
根據豫衛人〔X〕25號檔案規定，本次選拔高校畢業生到我縣基層醫療衛生機構工作21名。其中研究生1名;本科生11名(縣直醫療衛生機構5名，限接收西醫臨床醫學專業畢業生;中心衛生院以外的鄉鎮衛生院6名);專科生9名聘用到中心衛生院以外的鄉鎮衛生院。
二、選拔程式
1、資格審查 依據豫衛人〔X〕25號檔案規定的選拔條件對報名人員進行資格審查，符合選拔條件的憑本人身份證、畢業證原件核發准考證，不在規定時間內提供身份證、畢業證原件或不按時領取准考證的視為自動放棄。資格審查工作貫徹整個選拔工作的.全過程，對提供虛假材料的人員，一經查出，取消考試、考核、聘用資格。
2、筆試 ①研究生及211高校畢業生實行綠色通道，按照有關規定直接辦理就業手續。②其他本科畢業生採取考核的形式進行選拔。③專科畢業生採取考試、考核相結合的辦法進行選拔，對於參加“三支一扶”的考生，同等條件下優先聘用。筆試內容為基礎醫學知識(包括生理學、病理學、藥理學、解剖學)，考試時間及地點以准考證確定的時間和地點為準。
3、考核 主要考核在校表現和社會表現情況，包括政治思想、道德品質、遵紀守法等情況。
4、體檢 根據考試、考核結果，按照選拔名額1∶1的比例，從高分到低分確定參加體檢人員，體檢標準參照《公務員錄用體檢標準(試行)》(國人部發(X)1號)執行，若有體檢不合格的，按照考試、考核結果依次遞補。
5、公示 根據考試、考核、體檢結果確定擬聘用人員名單，在南陽衛生網進行公示，公示期為7天。
三、審核備案
經公示無異議後，確定聘用人員名單和工作單位，以正式檔案上報市衛生局、省衛生廳審核備案。
四、組織領導
選拔高校畢業生到我縣基層醫療衛生機構工作政策性強、涉及面廣，為確保考試、考核工作順利進行，縣政府決定成立以副縣長呂秀武為組長，縣委組織部副部長、人事勞動和社會保障局局長付栓柱、衛生局局長王文峰、縣紀委副書記、監察局局長陳永成為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動和社會保障局，具體負責考試、考核工作，辦公室主任由縣人才中心主任張平浩同志兼任。
選拔高校畢業生到我縣基層醫療衛生機構考核工作，要在縣選拔高校畢業生到基層醫療衛生機構工作領導小組的具體領導和指導下開展，要嚴肅工作紀律，堅持原則，秉公辦事，切實保障選拔人員的質量，同時，要增強工作透明度，做到政策公開，信息公開，程式公開，結果公開，自覺接受社會各界監督。
加強基層醫療衛生機構建設實施方案 篇3
為全面貫徹落實市委、市政府《關於創建省級文明城市的決定》(益發[20xx]6號)等檔案精神，紮實推進省級文明城市創建工作，特制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的XX大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“爭創省級文明城市，努力構建和諧益陽”主題，突出“生態建設、環境保護、節能減排”重點，堅持以人為本，城鄉統籌，聯動聯創，傳播生態文化，建設生態文明，努力把我市建設成為生態建設更加文明，節能減排更加有力，人居環境更加優美，社會發展更加和諧的國家現代林業建設示範市、國家森林城市、環省會中心城市、宜居山水生態旅遊城市和現代化新型工業城市，確保我市綠色環保事業進入省級先進行列，為創建省級文明城市創造有利條件。
二、目標任務
根據創建省級文明城市的總體目標任務，結合我市實際，綠色環保行動的具體目標是：
生態建設目標：到20xx年，全市森林覆蓋率達到52.06%以上，有林地面積達到60.8萬公頃以上;建成國家森林公園1處，國家級自然保護區1處;城市建成區綠化覆蓋率達35%以上,綠地率達30%以上,人均公共綠地面積達8平方米以上;全國綠化模範單位達5%,省級園林式單位達20%以上,市級花園式單位達60%以上,綠化達標先進單位達100%;創建1個省級環境優美鄉鎮， 5個省級生態示範村，全市村莊綠化覆蓋率達40%以上,綠色村莊達45%以上;綠色通道綠化率達綠色城市建設實施方案以上。
環境管理目標：到20xx年，城市水環境功能區水質全面達標，集中式飲用水源水質達標率達到100%;中心城區環境空氣品質優良率達到95%以上;生活垃圾無害化處理率和危險廢棄物處置率達到綠色城市建設實施方案以上;城市生活污水集中處理率達70%以上。
節能減排目標：到20xx年，全市萬元生產總值能耗和規模工業萬元增加值能耗分別為1.06噸和3.15噸標準煤,比20xx年分別下降20%和26%。化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在8.3萬噸和7.02萬噸,比20xx年分別削減1.9萬噸和0.79萬噸,削減率分別為18.6%和10.1%。鎘排放總量控制在0.08噸,砷排放總量控制在0.04噸。全市完成化學需氧量工程減排項目16個，結構減排項目10個;完成二氧化硫工程減排項目5個，結構減排項目6個，項目環評檔案審批率100%,環保“三同時”驗收合格率達75%，全面實現“”主要污染物總量控制目標，各項考核指標進入全省先進行列。
三、實施步驟
綠色環保行動分四個階段開展：
第一階段：宣傳發動(20xx年10月——12月)。市、區(縣、市)兩級林業、環保、建設、經委等部門要加強對“推進節能減排，建設綠色益陽”的重要意義及開展“綠色環保行動”必要性的宣傳。要通過採取製作公益廣告、出動宣傳車、組織新聞宣傳等多種宣傳手段和形式，擴大社會影響，積極營造深入開展“綠色環保行動”的社會氛圍。市直各部門要發揮相關行業主管部門的引導作用，深入開展“綠色環保行動”進社區、進機關、進企業、進廠礦、進學校、進醫院、進村莊活動，調動社會各界參與 “綠色環保行動”的積極性。
第二階段：調查摸底(20xx年1月—2月)。由市直相關部門負責組織人員對重點產業、重點行業、重點企業的綠色建設以及重點領域、重點流域的環境保護與生態建設情況進行檢查摸底並造冊登記，在調查基礎上，按照既綠色又環保的要求，查找問題並提出整改方案。
第三階段：綜合整治(20xx年3月—12月)。針對調查摸底查找出來的突出問題，由市直各相關部門組織開展系列專項整治。集中整治城區綠化，確保城區主次幹道、鐵路沿線、居民小區、機關單位等場所的綠化達標，爭創一批全國綠化模範單位、省級園林式單位、市級花園式單位和綠色通道工程;加快“三邊”(城邊、路邊、水邊)增綠步伐，切實消滅荒山、荒洲、荒灘，提高城鄉綠化水平;全面實施節能減排，大力開展以環境隱患大排查為重點的環境監管工程，穩步推進農村環境保護工程，紮實開展飲用水源保護工程，全面改善環境質量，提升環保水平。
第四階段：總結表彰(20xx年12月)。市、區(縣、市)兩級各相關部門要組織各種形式的經驗交流會、綠色環保行動論壇和相互參觀學習等活動，及時總結造林綠化、節能減排、保護環境的先進經驗和成果，樹立典型示範單位，以典型示範帶動 “綠色環保行動”向縱深開展。市綠色環保行動領導小組將適時召開總結表彰大會對在“綠色環保行動”中表現突出的先進單位和個人給予表彰和獎勵。
四、工作措施
(一)大力建設綠色生態。按照綠化、美化城市的要求，科學規劃，精心設計，加強城市綠化建設和管理，通過清荒補綠、拆違補綠和大力開展城市綠地認建、認養、認管等民眾性綠化活動，擴大城市綠地覆蓋面，提高綠化檔次。在中心城區及城郊結合部的鄉村大力開展創建全國綠化模範單位、省級園林式單位、市級花園式單位、綠色通道工程、綠色家園“五創”活動。在全市努力創建5家全國綠化模範單位，各區、縣(市)、市直各部門創建省級園林式單位占到各地區、各市直部門(系統)單位總數的20%，創建市級花園式單位占到各地區、各市直部門(系統)單位總數的60%，綠化達標先進單位達到100%。創建1個省級環境優美鄉鎮，5個省級生態示範村，綠色通道綠化率達綠色城市建設實施方案以上。此項工作由市建設局、市林業局、市交通局、市公路局會同有關單位抓好落實。
(二)加強生態環境保護。繼續深入開展環保專項行動，取締關停一批違法企業，淘汰退出一批落後企業，停產治理一批污染嚴重企業，限期治理一批重點污染源，搬遷一批布局不合理企業，嚴厲打擊危及民眾飲用水安全的環保違法行為，堅決查處各類環保違法案件。強化涉紙、涉麻、涉銻和涉釩企業的監管和整治，防止死灰復燃和污染反彈。重點加強對礦山的整治，合理開發利用礦產資源，嚴格新建礦準入條件，大力查處非法開採和破壞礦山地質環境等行為。強化水功能區及水源地保護。加強資水幹流、九大中型水庫、志溪河、瓊湖、南茅運河、沱江和大通湖的保護，重點保護好33個省定飲用水源。加強生物多樣性保護。建設具有生態教育、生態科普、生態旅遊、生態保護、生態恢復等多種功能的環境教育基地，加大對六步溪自然保護區、桃花江國家森林公園的建設和保護力度，抓好古樹名木的保護與管理。此項工作由市環保局、市林業局會同有關單位抓好落實。
(三)加大節能減排工作力度。提高節能環保市場準入門檻，把好新上項目的能評、環評審批關，堅決控制新建高耗能、高污染項目，對擅自批准項目建設或不按節能審批意見建設的高耗能、高污染項目嚴格依法追究責任;嚴格執行國家產業政策和單位產品能耗標準，加大對造紙、建材、冶金、麻紡、化工等行業落後產能的淘汰力度，鞏固造紙、麻紡、涉銻、涉釩企業污染整治成果，關閉不符合國家產業政策的小水泥廠、小鐵合金廠、小冶煉廠和粘土實心磚廠，改造提升電鍍、熱處理、鑄造、鍛造四大生產工藝;為企業節約資源、保護環境提供服務信息，引導和支持企業在生產、建設、改造過程中採用節能、環保新技術、新產品。制定必要的獎罰措施，促進企業對耗能大的設備進行更新和技術改造，加快節能減排新技術的推廣套用;以6大高能耗行業為重點，全面推進工業燃煤鍋爐(窯爐)改造、電機系統節能、能量系統最佳化、工業餘熱壓利用、空調系統節能、綠色照明、建築節能和公共機構節能工程的實施。著力抓好中心城區污水處理廠及其配套管網建設和改造，確保實現“”期間所有縣城基本建成污水和生活垃圾無害化處理廠(場)的目標;爭取國家和省對節能減排項目的財政支持，確保節能減排項目取得實效。此項工作由市經委、市環保局、市發改委會同有關部門抓好落實。